后世歷史學(xué)家在評論諸葛亮的時候，雖然爭議一樣不少。但是惋惜之情往往是共同的：諸葛亮是那個時代最偉大的政治家之一，但是很可惜，歷史只給了他一個小國寡民的舞臺，讓他戴著鐐銬在益州的土地上作畫。

現(xiàn)在，季漢已經(jīng)掌控天下十五州之中的十一州，其國力優(yōu)勢已經(jīng)對東吳實現(xiàn)了徹底碾壓。之所以留著東吳茍延殘喘，不過是為了保留一點外部壓力，以便更好的促進(jìn)國內(nèi)改革罷了。

大司馬關(guān)彝終于有了可以全力施展手腳的超大型畫卷。

西元274年十二月初，在關(guān)東八州所有部隊乃至司聞曹都已布置到位，地方上六成以上的郡守、縣長已經(jīng)更換為季漢東征之前的臣子。各個亭的亭長絕大多數(shù)已經(jīng)更換為季漢的老兵，這一年的秋收全部結(jié)束，冬小麥也全部實現(xiàn)種植后。大司馬關(guān)彝回到了漢都長安。

“大司馬，我們現(xiàn)在開始么？”

“開始吧，陛下。臣不敢說萬事俱備，但是全國的大勢已經(jīng)在我們的有效掌控之中。這一步踏出去，或許叛亂會此起彼伏，但是臣深信這些家伙翻不了天！”

“善，那就開始吧，大不了朕把關(guān)東八州全部丟出去，以后再重新打一次而已。但是，這一場變革，必須進(jìn)行！”

“陛下好志氣！那就請陛下下旨吧！”

大漢歸元三年十二月五日，皇帝陛下的專用機構(gòu)尚書臺與大司馬府連下數(shù)道命令。

其一，招歸元三年兗、豫……八州中中及以上品士子入朝為郎令。

兩漢的察舉制，是由地方上根據(jù)本郡人口多少，按照一定比例推舉孝廉。這樣的孝廉產(chǎn)生后，先要到長安或者雒陽接受統(tǒng)一的考試。考試合格后入朝做郎官至少一年。一年之后，根據(jù)士子們表現(xiàn)，再行安排具體官職。

在這一年里，剛剛出仕的士子，其起點就是中央各個部門堂官的秘書或者皇帝本人的侍從。如此安排，一方面士子們能夠非常迅速的熟悉政務(wù)，一方面士子的眼界從一入仕開始就變得非常廣闊。而且皇帝和各部堂高官也能和這些年輕人培養(yǎng)感情，并從中選拔優(yōu)秀的人才。

雖說到了察舉制的后期，各地舉薦上來的，也大都是世家大族子弟。但到底是有皇帝親自考核并長期觀察，所以地方官還是不敢隨便弄個智障上來——你一年兩年三年都推選智障上來，皇帝當(dāng)然會認(rèn)為你也是智障。

而九品中正制就沒有了這一道考核觀察程序，而且由于大中正的實權(quán)增加，導(dǎo)致官員選拔落到了頂級世家的手中。

現(xiàn)在，季漢的這一道命令，其實就是變相的否定了九品中正制，并且取消了大中正的權(quán)力。

嗯，你用九品中正的方法品鑒、選拔人才，我認(rèn)可啊，我說今年繼續(xù)實行九品中正制也不算言而無信啊。但是對不住，以前品鑒完了直接給官職的事情不能做了，按大漢的老規(guī)矩來，先到朝廷做郎官，學(xué)習(xí)一些基本的為政之道。郎官也是官嘛……

哦？你不來？那隨意好了。反正呢，不走完郎官這道程序，朝廷不負(fù)責(zé)安排官職哦。

第二道命令。更改朝廷官制令。

在這道命令里，首先說明的是，為了永遠(yuǎn)的紀(jì)念偉大的諸葛丞相和姜大將軍，大漢以后的官員職位上，將永遠(yuǎn)不再設(shè)立丞相、大將軍。

之后則是裁撤尚書臺，建三省六部制。

皇帝之下，設(shè)總理一人，副總理若干。總理由皇帝任命，統(tǒng)攝三省。

總理之下，設(shè)中書令、門下令各一人，掌管中書省、門下省。兩省辦公地點在宮內(nèi)，直接對皇帝負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)政令的起草、審核、監(jiān)督、考核與修改。

尚書省具體負(fù)責(zé)政令的執(zhí)行，為主體行政部門。下設(shè)吏（人事）戶（財政）禮（教育祭祀）兵（國防后勤）刑（司法、執(zhí)行）工（建設(shè)）六部。副總理與六部尚書人選，均由總理任命。

三省六部之外，另設(shè)宗正府（皇族管理）、少府（皇帝私人金庫），以上兩個衙門，在級別上低于總理但高于尚書，而且其人事任命權(quán)在皇帝。

另有鴻臚寺和理藩院：前者主管外交，負(fù)責(zé)與大漢敵體的國家進(jìn)行平等交往。后者主要負(fù)責(zé)大漢境內(nèi)的諸多異族和附近屬國的各類交涉事務(wù)。其主官人選，也由總理任命。

民政部門之外，為了防止文武分途后，尤其是天下一統(tǒng)后軍人地位低下。依舊保持了大司馬府，專掌軍事。（劉諶的意思是，關(guān)彝之后，就改大司馬府為大都督府，大司馬也將成為一個永遠(yuǎn)的榮譽職位。）

大司馬府（大都督府）與兵部的職權(quán)劃分，既要防止后世武人地位衰落，也要防止武人權(quán)力過大而犯上作亂。嚴(yán)格來說就是軍令、軍政分離。