先帝臨終之時曾囑咐秦鄞，在扳倒林家之后，仍要小心外戚狼子野心，斷不可讓別家再行專權之事。
按理來說，秦鄞應當萬般小心汐音才對，可他一貫自負，認為汐音已無母族，根本不會再發生林氏專權之事，他又對汐音格外上心，面對她早已不作利益考量，全憑著自己的心意——男子愛慕女子的心意。
汐音的話常能解他煩心，為他指一條路。譬如那些被抓的叛黨親眷，還有那些生亂的閑散混子，除了將之盡數殺死威嚇旁人，還有另一種用途。
“依照罪責輕重，罰他們做勞力，豈不比殺了他們更好，與其從民間調撥良民履行勞役，倒不如讓這些犯罪之人充數，一來不必殺生招攬天怨；二來減輕百姓勞役之苦；三來也為國庫省下一筆支出。”
普通良民服勞役，官府會發放補貼金，雖然不一定能入良民手中，但確確實實是國庫一項不小的支出。
秦鄞想到東南不穩的局勢，贊許汐音思慮周全，比朝中大臣還厲害，“依你所言。”
秦鄞下旨讓那些人去修建萬國宮。
那是他作為帝王，最大的野心。
所謂萬國宮，便是融合天下萬國建筑風采，用于大周朝他日成為□□上國時，供萬國使臣前往京城朝拜進貢的地方。
汐音期待見到萬國宮建成的模樣，只是據書中所寫，萬國宮的建造并不容易，極其勞民傷財，不過眼下安置那些作亂之人，助秦鄞擺脫暴君惡名為首要，有萬國宮這個項目是好的。
作亂者被送往皇城北面延伸出的廣闊平原。那里便是萬國宮的選址，即將平地而起眾多宮殿樓宇。萬國宮的構造圖紙還未完善。他們首要的任務是打地基，以及建造象征大周朝的中心宮殿。
起初，他們并不肯賣力做事，畢竟天寒地凍的，心里又堵著氣，叫囂著寧肯去死也不替狗皇帝做事。
秦鄞險些成全他們。汐音諫言讓能說會道的大臣去做說客，開恩給他們盼頭，允他們服完勞役，以清白之身存世，成家立業皆有自由。
汐音想得清楚。
作亂之人不肯服軟，是想著橫豎都有一死，但只要給他們一些期望，讓他們有點盼頭，這事便不難解決。
一如她所料，說勸的大臣去萬國宮工地，動之以情、曉之以理一番，果然說動了那些人。民間甚至傳聞，去萬國宮修宮殿滿五年，朝廷免費發老婆。一時之間，京城中許多家貧如洗，無力娶妻的單身漢，都四處打聽著去萬國宮做事的機會。
秦鄞聽取汐音的建議，讓大臣們隔三差五去萬國宮工地上授課，從思想上拯救他們。大臣們初時并不愿意，認為此舉有失身份，他們可都是正兒八經的名仕，給那些乞丐一般的廢物當老師，說出去白白讓人笑話。
秦鄞要下令威逼大臣們。汐音認為手段委婉一些，或許會更好。秦鄞好奇汐音的法子，依她之言，于宮中設宴，請那幾位大臣前來。
汐音命人鏟來一鍬凍土，將烏糟糟、爛糊糊的泥土，親手分給每位大臣，讓他們捧著土感受。
大臣們不明所以，面面相覷。
手中的泥土一股子腥氣，還有蟲子的尸體，草籽、草根等物，讓人捧在手里難忍嫌惡。
顧及秦鄞坐于上首，他們不敢露出鄙夷之色，心里對汐音此舉十分不滿。
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