對鄭克臧在朝會上布置的任務，陳繩武和柯平不敢怠慢。

在朝會結束的第二日，陳繩武在參政司衙門召開了六部官長會議對吸納東寧本地高山番和瓊州黎人的方案進行商討。

“殿下既然交代了此事，各位大人都說說吧，盡快拿出個章程奏給殿下。”

陳繩武端坐左側上位，將手中茶盞在桌子上一頓，看著分坐兩列的幾部主官輕聲開口。

“瓊州那邊好辦，自唐時起黎漢便交往頗深，所需注意者便是多施懷柔之政，給予入籍黎民同等待遇，嚴令各地官員不許隨意壓榨、欺辱黎民，必要時可讓刑部將此入律。”，刑官郭英平見其他人都在思索，先行開口說出了自己的意見。

“郭大人所言甚是，但歷代為何壓榨黎民，蓋因黎民多結峒為生，黎峒大者有數千人，小者亦有上百人，防守嚴密、自給自足，儼然晉時塢堡，如何管理，如何收稅，對地方官府來說都是難題，不可不察啊。”，戶官蔡濟輕撫胡須，臉上露出擔憂神色。

“蔡大人此言差矣，此一時彼一時。”，工官李景緩緩搖頭予以反駁。

他抱拳沖延平王城虛行一禮后道：

“便如殿下時常教誨的，如今是炮銃的時代，火炮之下任他何等山中寨也不在話下，若以此看，只要我東寧勤修武備，多鑄炮銃，那些黎峒又與漢民的地方大族有何分別，福建大型宗族械斗，參與者亦有數千人，還是蔡大人抱有偏見，正如郭大人所說入籍之后無論黎漢皆是大明子民，防備過甚反而不美。”

“《左傳》有云：非我族類，其心必異，李大人難道不知？”，蔡濟用略微不滿的口氣詰問道。

“就事論事，勿言其他。”柯平輕輕咳嗽一聲及時制止了蔡濟后邊的話，語氣轉為嚴厲：

“治黎入律？多治炮銃？收稅不便？各位大人豈可只站在本部立場考慮此事，限制我東寧發展的便是這人口問題，諸位若不能識大局，便是有負殿下囑托。”

諸人連忙起身抱拳告罪。

柯平擺擺手示意眾人坐下，貌似無意地撇了一眼蔡濟，緩和了語氣說道：

“如李大人所言，殿下的教誨深諳事理，瓊州黎民之事我看便按郭大人所說辦理，左參政以為呢？”

陳繩武點點頭，”右參政所言乃是正理。”

蔡濟也反應過來剛才的話有不妥，閉口不言默認了對瓊州黎民的處理。

“瓊州之事易，可東寧的高山番卻難，靠近山腳的高山番大多都已改俗習耕，剩下島內大山中的生番，皆是茹毛飲血、不習禮儀、不服王化之輩，為之奈何啊。”，陳繩武輕撫額頭為難地說道。

一直默不作聲的禮官鄭斌微微一笑，沖著陳繩武微微躬身道：“有復甫公珠玉在前，我等蕭規曹隨便是了。”

陳繩武臉上露出緬懷悲戚神色，輕嘆口氣，“先叔所開的番童蒙學在初行時便發現只能吸引山腳處番社人家來進學，對深山之中的生番來說毫無意義。”

鄭斌附和著嘆了口氣，“復甫公首倡行此教化善政實在令人佩服，我等后來者可在此基礎上略盡綿薄之力，予以完善。”

“鄭大人有何高見？”，陳繩武饒有興趣地問道，其他幾人也紛紛支起耳朵想聽聽鄭斌有什么辦法。