舍納不等別人反應，先說出了自己的看法：
“鑒于未來嚴峻的外在威脅，所以不可能放任這些人自由流動，應該建立一個類似軍隊管理的制度，采用家長式的管理，人們每日的糧食、工作全部都由政府安排，同時設立指標明確獎懲，最大限度利用這些勞力。”
拉斐爾想了想：“這不就是我領地的模式嗎？”
舍納擺頭：“不盡然，您的那些臣下可比人類慘多了，是完全的奴仆。”
周圍的龍血眷族當即反駁：“人類你別隨意污蔑！為主人效力是理所應當！我們的絕對忠誠和自我奉獻正是最高品格！你們這些自私自利的生物又懂什么？”
拉斐爾悶哼一聲示意他們閉嘴，然后讓舍納接著說下去。
“......所以，考慮到這些人都經歷過新式思想教育，所以必須予以形式上的尊重，保留他們的私人財產權、自由婚配權、人權。雖然勞動內容是強制的，但應設立勞動薪資、休息時間。我們要發工資。”
“可食物都是我免費給他們的，給他們錢幣又有什么用？”拉斐爾疑問。
“第一是態度問題，表示他們擁有一個自然人的尊嚴，這可以有效提高效率；第二是經濟問題，一個良好的國家應該首先滿足自給自足然后積累公共財富，不可能讓您一直出糧食。先定下貨幣的問題，等到基礎設施修復完畢，社會恢復正常秩序，錢幣就有用了。收稅、資源流通都需要它。”
拉斐爾點頭表示肯定，他其實對于人類國家運作的細節不是很明白，也不想明白，只要把軍政大權捏在手里就萬無一失。就像農場主不用操心母雞下蛋的原理，只管下一個揀一個就行了。
“這樣一來，關于修復城市廢墟、重建新都的問題就解決了，軍事化管理加強制勞動以及酬薪制可以高效利用這龐大的勞動力。”
“接著就是分工問題。這三天要把我們信任的人全部派出去進行統計。他們的原職業是什么？擅長什么工作？都要統統記下來！技術型的人才比如建筑師、煉金師、面包師一類對生產有幫助的都要分出來。”
“還有家庭的基本單位不能動搖，應將幾十個家庭組成一個小團體。因為我們的管理人數不足，這個小團體讓他們自行推出一個負責人，然后我們的自己人管理這幾個負責人就行了，可以省掉行政上的瑣碎。”
舍納沒說雇傭民眾輔助管理，因為他心里清楚這個政權的根基非常不牢靠，權利絕不能發給外人，不然人類聯軍沒來自己內部就四分五裂了。有拉斐爾的武力威懾都不行，因為人都是有僥幸心理，連由頭都抹去不留一絲反叛機會才是王道。
“基本的底層架構暫時就是這樣，中層就是那些管團體負責人的和您的龍血眷族。”
舍納說完了，至于更細的分工還要看未來的戰爭結果，現在這個政權還是不穩定的，權利不能外泄。
拉斐爾全盤同意，耐薩面無表情，反正沒他什么事。其余十一家貴族顯然早就內部討論過了，分好了各家的利益，此刻全部贊同。
“然后就是高層的架構。”舍納終于說道了這個敏感話題。
這下拉斐爾的龍瞳瞇了起來，不自覺地下壓身位做出了戰斗姿態。
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