第四，取消行省內各個城市之間的稅收差異，統一稅率和征稅方法，所有貨物和商品在行省內不得二次征稅，任何人不得隨意設立關卡。這一點也相當取悅第三等級，等于變相的為第三等級減稅。
顯然，肖恩的準備極為充分，數據詳實可靠，觀點明確而易理解。
他的提案一經推出，無論是總督，還是對肖恩懷有敵意的斯迪亞-科瓦爾，絕大多數人都對肖恩的提案抱以熱烈的掌聲。
當教會代表接住肖恩遞上來的臺階時，大勢所趨，少部分頑固的貴族只得繳械投降——這部分只有土地并無其他進項的貴族其實利益受損最大。
因為肖恩的這一攬子稅收方案，充分考慮了各方的利益，不論是圣城方面，還是本省教會、貴族、地主及城市資產階級，連根本無權參與討論的農民的利益都考慮到了。公平、中肯而有前瞻性，并且所謀遠大。
當肖恩走下發言臺時，代表們全體起立。
他們爭相與他握手和擁抱，就連一向穩重沉靜的教會代表們也頻頻向他致謝。
在這一刻，人們似乎意識到一個年輕人在熱那亞這塊土地上，真正崛起。
鑒于肖恩的提案十分重大，并得到了大多數人的支持，為慎重起見，經總督拜恩提議，會議主持人西耶斯先生宣布休會三天，以便讓總督府的參謀們在肖恩的提案基礎上提出更具體更有操作性的方案。
新的方案就不在該不該交稅上面糾結了，代表們則關心起如何為自己所屬的團體爭取利益，錙銖必較，爭論反而更加激烈。
會議在休息了三天后，又持續開了七天，形成決議案時，人人精疲力竭。
人們還只是意識到肖恩的提案兼顧了公平與進步原則，認識到它有利于解決眼前的僵局，兼顧未來。
但只有少數人隱隱約約意識到這個提案必將影響深遠——首次在一個行省內部的法令上確定“納稅是公民的義務”、“納稅人人平等”以及“稅收取之于民用之于民”等等準則——這是對歷史傳統的顛覆。
如果最終決議案得到通過并執行，它促使資本對土地的熱衷降溫，讓富人們將目光投向資本主義經濟，引導資本投向土地之外的實業當中。而各地稅制統一及流通關卡的取消，則為資本主義商品經濟的大發展初步掃清了障礙。
但如果說誰才是大贏家，除了第三等級，當然是肖恩。
在這次會議上，他當仁不讓地團結了大多數人，讓在會上針鋒相對的兩派達成了初步共識，這一點相當不容易。
同時，肖恩個人的收益也很豐富。
他不僅以1個金路易的象征性價格獲得普瓦圖港東邊一大片海岸以建設船塢和造船廠，還促使三級會議授權總督府強硬地與包稅公司談判，最后達成七三分成的茶稅協議，稅率同樣為1/20，而不是按照奢侈品稅率征稅，肖恩和他的茶葉種植團體成員也都可以省掉不少稅金。
這又是一項三方共贏協議，這項稅收自1834年開始起征，當熱那亞所有的茶園建成并開始出售茶葉的時候，預計1835年包稅公司與行省每年能獲得數以千萬計的稅金。
而且有一點，當茶稅達到千萬級別規模的時候，肖恩說話的份量跟現在相比顯然又會增加了不少。
總而言之，肖恩的快速崛起，已經十分引人注目。
同樣達成目的的科瓦爾伯爵夫人在寫給自己的丈夫信中，這樣寫道：
“洛基山子爵儼然成了大多數人的領袖，紅衣主教與他交往甚密，一些貴族視他為發家致富的楷模，總督視他為可靠的‘財政家’，因為他給政府帶來了巨額稅收，而那些銀行家們則視他大主顧，搶著為他貸款，至于那些學者們，則將他吹捧為‘熱那亞的未來’。
這位年輕人仿佛天生具有政治家的才干，還有不凡的商業頭腦……總之，這不是一個傳統的貴族，或許是他的軍事經歷讓他擁有領袖的氣質。
現在看來，他的存在已經影響到了您在熱那亞人中的權威，從而讓您的家族成為襯托他成功的背景，請務必盡早打算。”
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