“但我們并非沒有辦法，首先，南方十二省應該成為一個聯盟，這聯盟內部必須團結，他們將成為熱那亞國防軍甚至是未南方聯盟軍天然的防御縱深和資源補給地。”
“如果我們實現聯盟，進而實行統一的經濟政策和稅制，甚至同樣的政治秩序和權力法則，它必將爆發出十二倍甚至更多的力量。為此，熱那亞人必須主動做出必要的讓步，比如把鐵路修到最西邊行省的首府，比如給貧窮省份以必要的援助。”
“這個聯盟必須有一個領導核心，其首領必須擁有高貴的品質和鐵腕的力量，內部的權力分配準則必須得到所有人的尊重，唯有如此才不會讓這個聯盟內部互相掣肘。”
“聯盟的形成并非一日之功。在此之前，我們必須無私地幫助我們的北方鄰居。比如今年熱那亞的糧食夏收將會是一場豐收，我們可以適當的價格向北方提供糧食。我們還可以派出人數并不太多的志愿軍，并無償提供一些武器軍火，以幫助他們抗擊敵寇，遲滯敵寇的腳步……”
“必須獲得足夠的內部整合時間，來壯大自己。”
這位梅杰教授的文章，引起了強烈關注，因為他首次提出了“南方聯盟”概念和戰略構想。
這是以前從沒有人想過的。
許多人開始討論成立南方聯盟的必要性以及可能性，當賈維亞行省的新總督史丹利公開表示支持這一設想的時候，這種討論就變的認真起來。
事實上在史丹利成為總督之前，賈維亞人作為最近的鄰居，受到熱那亞影響極大。
熱那亞的變化，他們也看在眼里，至少熱那亞人從貴族到農夫，個人的財富和生活品質都在提高，這讓他們十分羨慕。
其實重要的原因之一在于熱那亞是三級會議地區，這既讓熱那亞人面對中央政府時擁有一定的自治權包括內部稅收自主，也讓內部的權力分配上比較合理和并且相互制衡，相較而言，政府不那么強勢。
這就是政治制度天然上的不同。
這種政治模式和權力上的制衡，極受賈維亞本地的上層人物推崇，擁有更多的自治權當然是一件好事，尤其是在當前的形勢下，他們要受到來自圣城更多的壓榨，沉重的負擔壓的他們喘不過氣來。
肖恩在《熱那亞人報》上看到梅杰教授的署名文章，他這才想起自己的大學還有這樣一號人物的存在。
設想很美好，也符合肖恩并未宣之于眾的規劃，但這需要時間來醞釀。因為南方各省當中，差距也極大，而自私是人類的本能，整合的難度相當大。
一些具體的建議極富有參考價值，肖恩實際上已經在做了，蘿絲和羅蘭-希爾被他派到了北方。
肖恩派人找來梅杰教授的履歷，但眼下肖恩的全部精力被組建國民軍的大事情所牽制。
第1師肖恩不必太費心，因為這個師成立已經有段時間了，但這個師的戰斗力因為擴編顯然下降了不少。
肖恩命維爾斯和佩羅薩分別下到第2、3師指導組建工作，自己則坐鎮帕特納姆堡主持全局，他將司令部設在軍事要塞里。
募兵進展的不錯，熱那亞開出的薪水以及富有鼓動性的宣傳，吸引了許多北方出身的礦工和產業工人參軍。
另外還有許多小知識分子因為愛國熱情而加入進來，這些人當中一些優秀者將會成為軍官苗子，但同時這些人也是“不安定份子”。
現在基本架構有了，甚至連軍服都由康氏紡織及其他紡織公司準備好了，3萬5千人的內外至少3套軍裝，以及被服、睡袋、行軍帳篷等等也不是一個小數目，原本這些公司幾乎要破產。
普瓦圖聯合技術公司的軍火生產倒是一個瓶頸，但現在并不需要將這兩個新建師真正武裝起來。與此同時，一此私人公司也在為戰爭作準備，軍火產業儼然成了熱那亞人投資的熱點，他們無視圣城的禁令，而是根據熱那亞三級會議的法令行事。
1835年5月底，國民軍的3個師在帕特納姆堡郊外的新軍營，開始了它組建完畢后的第一次集訓。
而在此時，肖恩收到帝國皇帝和軍令部的追加任命，其本人被授予中將軍銜。
無論圣城方面私下里如何地表達不滿，他們還是捏著鼻子認了。在任命書上，卡洛斯二世用十分贊賞的口吻頒布敕令：
“誠如伯爵所言，唯有戰斗才能獲得真正的和平！”
作為某種回饋，熱那亞人通過包稅公司，交納了原本就應該交納的部分稅金，以此表示對圣城的尊重。
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