自由委員會里，三十一名委員正在為一個法案進行表決。
這就是《平等法案》，它是不久前頒布的《權利法案》的附件，在尊重天賦人權的基礎上，主張廢除親王、世襲貴族和一切封爵稱號，人人生來平等。
薩拉曼認為這不利于新政權穩住地方，有可能激起地方叛亂，應當適當妥協，比如暫不取消封號，但限制這些人的特權。傅克斯則認為一切妥協都是投降，這是血與火的斗爭，應當以暴力的手段消除一切不平等。
本質上，薩拉曼主張歐羅巴應當成為一個議會制君主立憲制的國家，皇帝成為國家名義上的元首，行政權歸內閣，立法權歸議會，而司法權則歸各級法院以及最高法院。
與此相對，傅克斯及他的支持者則屬激進派，他們主張建立一個沒有任何君主的共和制國家，由選舉產生的國家元首既是武裝力量的總司令，又總攬行政權力，有權提名內閣成員，政府只對元首負責。
兩人為此曾鬧的不可開交，作為折中，有人提議由法務部提出法案草案，并在這個草案的基礎上進行辯論和表決。然則法務部提出的草案令薩拉曼大吃一驚。
因為那些被認為擁有專業法律素養和獨立精神的法官們，幾乎是站在傅克斯一邊，這讓薩拉曼有種挫敗的感覺。
“將卡洛斯二世公開絞死！”
這是法務部版《平等法案》最石破天驚的主張，因為皇帝代表著反自由反平等的力量，是一切不平等的根源和基石，也只有公開處死皇帝，才能極大地威懾各地風起云涌的保皇黨掀起的叛亂。
同時這一主張也極有誘惑，它擊中了大多數委員們的軟肋。只要皇帝活著，在革命中登上舞臺的新貴們就很不安，他們可不想再一次拜服在一個獨夫的腳下，只有讓這個人永遠地消失才會讓他們安心。
自由委員會以壓倒多數的形式通過了這部法案。
薩拉曼無奈地看著被特邀列席的會議的法官們，尤其是其中的風度翩翩的一位，而后者向他抱以歉然的微笑。
也在同一天，1836年9月9日，自由委員會宣布成立歐羅巴共和國，薩拉曼成為共和國的臨時執政官，在全國性的議會成立之前代表人民執政，而其他委員們紛紛占據顯位要職。
圣城人再一次走上街頭，徹夜狂歡。圣城人對政治永遠具有一種狂熱的熱情，這是外省人所無法理解的。
第二天，也就是9月10日，在各界代表的見證下，薩拉曼宣誓就職。
雖然在郁金香黨人的小圈子里，薩拉曼的影響力在下降，但在所有支持革命的市民、手工業者、知識份子和軍隊中，他的影響力仍然無可動搖。
“真是一個無比榮光的時刻啊！”比伯-湯普森贊嘆道，“這創造了一個歷史，無論怎樣，這都將被寫入史冊。”
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