回到鳳陽皇城后，朱慈烺召見了朱大典。
朱大典是戶部右侍郎兼右都御史、總督漕運、巡撫鳳陽兼理海防，身上的職權很大，擔子也很重，自崇禎八年上任以來，他也很想干出一番成績，想著更進一步，不過眼下的局面，難啊！
朱慈烺詢問道：“朱卿，鳳陽八衛一所，今年能否按規定收上來糧食？”
朱大典面露難色：“殿下，眼下天災干旱，土地荒廢，軍戶逃亡……臣實在收不上來那么多糧食。”
朱大典現在的壓力也很大，別人都看見他人前的威風，卻不見他背后的辛酸苦楚，天天被各地催糧，頭都被催大了一圈。
朱慈烺皺著眉頭道：“洪武十四年，朝廷在鳳陽府設中都留守司，下轄八衛一所，定有軍士四萬六千人，崇禎八年，流賊破鳳陽，中都留守司留守朱相國領軍抵抗，僅僅召集到三千人，少了這么多軍戶，他們的地呢？”
朱大典雖然知道，但支支吾吾的卻不敢說，說出來的話那就得罪太多人了。
朱慈烺冷哼道：“軍戶雖被壓榨跑了，但地都在那，刨去荒蕪的地，種糧的地也有不少，可糧食為何收不上來？比列為何差了那么多？”
朱大典自然不會告訴他衛所里的軍官為了逃租，很多將官把地掛靠在了士紳的名下，有的甚至已經變賣掉了。
朱大典潤色了一下，只好稟報道：“殿下，這里的大部土地，都是屬于收不上稅糧的免稅田。”
鳳陽府大片軍戶的屯田，一大半被衛所各級軍官占有，就連民戶中的田地，一大半也被當地文人士紳，豪強地主所占有，能擁有自己軍田民田的軍民百姓，只有三成不到。
大明的官紳并不是完全免稅的，嚴格來說，大明的官也好，紳也好，都需要納糧，不過官紳的土地稅收有優免，優免也是一定畝數。
就是有這種優免，官紳們可以將侵占的軍田和民田劃入優免里，即便是幾千畝地，在免稅的登記本上可能就只有幾十畝地，這是歷朝歷代常見操作。
有些豪強官紳手里的田地太多，關系又不夠，無法登記到優免土地里，他們就會千方百計地躲避稅糧的征收，將稅收全都轉嫁到佃戶頭上，增加佃戶的租子。
也正因為如此，歷朝歷代想要清丈土地都是十分困難的，發起人甚至會有生命危險，這里面牽扯的利益太多太大了。
“好一個免稅田！”朱慈烺冷肅道：“朱大典，本宮令你在春耕前，將鳳陽府的免稅土地全部清查一遍！八衛一所按照以往朝廷定下的分配制度，軍官該分多少地就分多少，多出的地全部充公！逃亡軍戶的地也全部充公！只要是土地不管荒成什么樣子都得清查！清查任務下派到五州十三縣和八衛一所，若是過了春耕還未清查完成，下面主官一律革職斬首！”
朱慈烺現在就是要把軍隊的屯田都收回來，將屯田的收益充為軍隊的糧草，只有士兵吃飽了飯，才能成為精兵悍將。
多余的屯田還能招募新兵分田，一個士兵代表一個家庭，只要田地充足，朱慈烺不僅能養出大量的軍隊，還能養活眾多的人口。
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