古代市場經濟雖然不發達，但也符合“供需關系定律”。如果不殺牛，牛的數量會增多，超出耕地所需數量，如果不允許殺，白白浪費食物和養牛人的精力。
這時候，肯定是允許殺牛的，只要不是“私殺”就行。
然后，殺的多了，牛的數量又少了，政府又會出臺法律強調“不允許私自殺牛”。
《儒林外史》裏就有這么一段，范進和張師陸打秋風那段，縣令在衙門裏請兩位吃飯，談到只能吃羊肉時，縣令這樣說。
“現今奉旨禁宰耕牛，上司行來牌票甚緊，衙門裏都也莫得吃。”
這說明，之前衙門裏吃是常事，現在不行了，圣旨不允許殺耕牛。所謂圣旨就是政府調控，以免農耕時，耕牛數量不足對農業造成影響。在唐朝也出現過這種情況，唐玄宗曾發布過《禁屠殺馬牛驢詔》。
內容是這樣的：“馬牛驢皆能任重致遠，濟人使用，先有處分，不令宰殺。如聞比來尚未全斷，群牧之內，此弊尤多。自今已后，非祠祭所須，更不得進獻馬牛驢肉，其王公以下，及今天下諸州、并諸軍宴設及監牧，皆不得輒有殺害，仍令州縣及監牧、諸軍長官，切加禁斷，兼委御史隨事糾彈。”
唐玄宗為何下詔，因為“不得進獻馬牛驢肉”，之前進獻太多了，之前殺的太多了。這就有一個問題，如果殺牛一直是重罪，何必又在此時專門說明這件事？何故皇帝專門下圣旨不讓殺牛？無怪乎是殺牛吃牛現象之前一直存在，現在需要調控的時候了，執政者未雨綢繆以法律的形式規定一下而已。
這種由國家出臺法律管控耕牛的時候比較少，因為大多數時候，百姓自己就調控了。牛少了，肉就貴了，舍不殺換錢了。肉貴了，吃的人少了，牛的數量慢慢恢覆了。
好吧，雖然牛肉貴了，但法律條文還沒下來，我就想吃牛肉，我殺一頭自己的牛，嘗嘗，這行不？這裏才是重點，你想吃牛肉，想殺牛，可以，重點是“別私殺”。“私殺耕牛”與牛的供需數量無關，無論任何時候，只要“私殺”，重罪妥妥的。
為什么，因為牛的牛筋、牛角、牛皮這三樣重要材料。牛筋和牛角是制造“勁弓”的重要材料，牛皮是制作“甲”和“行軍帳篷”的重要材料。這三樣，特別是前兩樣，政府一直缺貨，如果靠職業養牛來獲得這三樣，成本又太高。
這些都是題外話了，但也可以看出，農民之所以受重視，正是因為糧食的問題。
這個年代，因為糧食的問題，每到冬天，都會有大量的人餓死。
去年冬天，九河縣就餓死了不少人。
蘇雪煙還親眼看到過人家抬棺上山的情景，雖然只是遠遠地看到。
“你定一定，不要哆嗦，好好的和老爺回答。”管家察言觀色，頓時出面說道。
老林頭定了定，還吞了吞口水。
慶哥兒回荊州做的事情，他也只知道。
只是他沒有負責這方面，而且蘇府對此也做了保密，蘇府的意思是，在塵埃落定之前，不要被人知道了消息。
一個是，萬一失敗，也不至于被人笑話。
另外一個，也是最重要的，如果成功了。
這代表了什么？天下會多一到兩成的糧食，那會活多少人？
這是一個滔天的功勞，到時候，蘇府平步青云，恢覆往日的榮光，不，不只是往日的榮光，甚至是更進一步，都是指日可待的。
所以，蘇府對自己人，都保持了保密的狀態。
這也是為何，老林頭今日如此夸張的原因。
老林頭不是蘇府的主人，他不知道這東西，能給蘇府帶來如何的榮華。
但老林頭知道，以蘇府的田地，如果這是真的話，那蘇府就有了滔天的富貴。
“能，起碼能增產一成半，兩成也是有可能的，如果精心此后，兩成半也是可以達到的。”
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