第342章三元制稅賦
遼東北路在行政區(qū)劃上的定位就是國家糧倉,萬里沃野,黑土肥沃,還有發(fā)達(dá)的水系,這里是最適合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。
只要能平穩(wěn)發(fā)展,必然能產(chǎn)出源源不斷地糧食,供應(yīng)整個北方。
為了將這里完善地保護(hù)起來,政事堂特意在他的西方和北方另設(shè)了兩個行政單位。
首先是北方,張浚介紹道:“在遼東北路以北,政事堂打算新設(shè)黑水都護(hù)府,置黑水軍為治所?!?
府、州、軍、監(jiān)都是同一行政單位。
黑水軍這個名字就表明這里更多傾向于軍事管轄。
張浚說道:“這一帶氣候寒冷,并不事宜于農(nóng)耕。但棒打狍子瓢舀魚,野雞飛進(jìn)飯鍋里的繁盛資源,著實(shí)震驚朝野。臣以為這片土地就算是以漁獵為主,也能供養(yǎng)數(shù)十萬百姓?!?
“所以政事堂打算將這一帶區(qū)分編戶?!?
“區(qū)分編戶?”趙桓關(guān)切地問道:“具體如何施行?”
張浚說道:“按我朝編戶齊民傳統(tǒng),戶分坊郭戶與鄉(xiāng)村戶兩種,二元制戶籍曾伴隨我朝多年。直至如今城郭之賦中的屋稅、地稅、城市契稅、商稅都還在三司的稅單之中,雖然曾短暫免征,但從未廢除?!?
趙桓點(diǎn)了點(diǎn)頭,對這方面表示贊賞。
大宋征收房產(chǎn)稅、地稅、商稅無疑是稅收比較合理的體現(xiàn)。
相比于大明財(cái)政崩潰,大宋的稅收體系無疑更見先進(jìn)、完善。
“所以政事堂打算將這種二元制戶籍制度在黑水都護(hù)府稍加改變,除城郭戶、鄉(xiāng)村戶外,再增加一種漁獵戶?!?
“城郭戶、鄉(xiāng)村戶繳納稅收與中原相似,而漁獵戶則根據(jù)其所選獵場,繳納山湖稅?!?
“關(guān)于山林稅,朝廷不打算分的太細(xì)致。整個黑水都護(hù)府境內(nèi),大概會設(shè)置兩百處大型獵場,一千五百處中型獵場,五千處小型獵場?!?
“這六千七百處獵場會詳細(xì)標(biāo)明在地圖上,當(dāng)?shù)匕傩兆孕羞^來承包。”
趙桓凝思著張浚所說的提議,他說的這個制度,趙桓還真見過類似的。
那就是后世的漁民包海。
或許很多人以為大海很大,漁民開著漁船,進(jìn)去隨便撈就行了。
其實(shí)不是,近海捕魚其實(shí)漁民都在政府那里承包了一片海域,可以在里面養(yǎng)殖、捕魚。只有他們可以開著漁船在里面作業(yè),而且他們也只能在這一片海域里面打撈生產(chǎn)。
其他人進(jìn)入,或者他們進(jìn)去其他海域,都是要被告罰款的。
如果換到當(dāng)下,就是當(dāng)?shù)匕傩障蚬俑U納一筆山湖稅,這片范圍內(nèi)的山林、雪原、湖波都?xì)w其所有了。
不管百姓在里面捕到多少獵物,打到多少魚,哪怕在里面撿到老大一塊狗頭金,一年收入十萬貫,官府也不會向他們多收任何一筆財(cái)富。
這無疑是能極大提升百姓的生產(chǎn)效率。畢竟每多獲得一分財(cái)富,就是多賺了一筆。
這其實(shí)是有些類似于米帝的大農(nóng)場主。
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