說完商人的事情，張浚十分嚴(yán)肅的向趙桓提議道：“官家，如今的這些豪商在海外發(fā)展十分迅速。”
“像兩浙商人在東瀛列島上占據(jù)大量山城、海港城市以及島嶼，掌握整個東瀛列島的對外貿(mào)易航線。”
“他們招募武士，設(shè)立軍港，囤積物資，一如割據(jù)政權(quán)。”
“如果水師不管理，他們簡直就是劃地為王。”
“可如果水師對其管理，又名不正言不順。武人干政，自古以來皆是亂世之兆。”
這一點吳麟恨不得當(dāng)隱形人，惟恐被這些朝廷大佬們攻訐。
水師掌握了太多的權(quán)力，可以說在海外，商人們可以不知道當(dāng)今宰相是誰。
但絕對不會不認識水師的吳家大旗。
他吳麟倒沒有狂妄到自認為可以挑釁天子的權(quán)威。
可這種事，最怕的就是天子猜忌。
只要天子又一絲這方面的念頭，他吳麟就會死無葬身之地。
這方面，就連大宋軍方最高機構(gòu)樞密院也保持了沉默。
大宋軍神岳飛一向的理念是軍人不應(yīng)該干預(yù)政務(wù)，軍隊的天職就是服從。王師必須無條件執(zhí)行天子的意志。
所以在張浚提議后，所有人都一片沉默。
在中原的制度下，的確不能讓軍隊去管理這么大區(qū)域內(nèi)的行政和稅收。
趙桓問道：“卿有什么建議？”
張浚立即說道：“臣以為當(dāng)務(wù)之急，是在東瀛和南洋兩處設(shè)立都督府。”
“由東瀛都督管理這東瀛列島上商人們占據(jù)的一大片城市、海島和商稅、貿(mào)易。”
“都督府。”趙桓沉吟，不是都護府，這說明這里并不是中原直轄的領(lǐng)地。
關(guān)于都督府最直接的定義是：“以其首領(lǐng)為都督、刺史，皆得世襲。雖貢賦版籍，多不上戶部，然聲教所暨，皆邊州都督、都護所領(lǐng)，著于令式。”
也就是基本上類似于早期的刺史，有監(jiān)察權(quán)，但沒有軍事權(quán)。連戶籍都不統(tǒng)計，只收取貢賦。
這就意味著，大宋不會給這些都督配置軍隊，能節(jié)省大量的開支。
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