爪洼島上這些小國絕不可能向珠利耶國臣服，加色尼王朝也不可能向三齊佛國納貢，李朝更不可能向吳哥王朝稱臣。
而這一切所有的國家，都已經向大宋跪地臣服，進入大宋的朝貢體系，而且是拼了命的提升自己的朝貢等級。
其本質都是小國向超級強權的臣服，真金白銀的繳納藩國貢賦，以免被天朝上國所攻擊。
如果沒有這份實力，就算珠利耶國國王，把嗓子喊破了，你看看訶陵國國王是否多看他一眼，更別提納貢。
趙桓說道：“朕記得要鴻臚寺出個章程，按明確規章制度確立貢金多少。南洋的貢金為什么還這么亂？”
唐琬立即說道：“這方面鴻臚寺已經在極力推進了，隴右都護府、高麗、大理、西夏、琉球、以及波斯方向都已經將這種制度推廣開。”
“各國按疆域提供幾萬至幾十萬貫貢金不等。”
“但南洋這方面進程稍慢，主要是當地藩國自身對疆界劃定就不明晰，他們的數據十分混亂。”
“而鴻臚寺官員往返測量的時間還不足以推廣到訶陵國。”
聽完，趙桓也大概能夠理解。
以當下這個交通條件，就官員們跑一圈都要多少年？
更何況還要詳細繪制地圖，以十幾年的時間，鴻臚寺官員不可能面面俱到的把各個方向都詳細記錄。
據趙桓所知，鴻臚寺總共也就兩千多名官員胥吏，他們要跑波斯，跑埃及，跑阿拉伯半島，還要穿越中亞高原南下，去印地各邦，去東南半島。
把這些都繪畫出來，十幾年的時間的確是不太夠。
而且更重要的一點是，當下各國并沒有太明顯的疆域劃分。
如果南洋沒有一個都督府，強勢進行政治干預，為各國劃定邊疆，僅是扯皮就要浪費很久。
到時候，富庶的地區，各個國家都在爭。
貧瘠的區域，這個國家說是另一個國家的。另一個國家不肯要，又說是某國的。
畢竟每多一畝地，都是要繳納一份貢金的。
所以必須要有強力行政機構，公正分割。而不是跟大英一樣，官員對著地圖橫平豎直的畫線分割。
藩國朝貢的事情，鴻臚寺一直在推進，趙桓就沒有格外關注，迅速回到正題，對吳革說道：“僅看訶陵國國王的貢品，就可知當地的富庶。我中原商人在當地的商業經營，必然盈利不菲。”
“除了吳革，卿再征召一批南洋的商人，一并返回中原。在政事堂召開廷議之前，朕想聽聽這些商人對南洋問題的詳細介紹。”
不是趙桓不相信右相張浚，樞密使岳飛這些人，而是這些人位高權重，身在東京，距離南洋實在是太遠了，對南洋的形勢了解肯定隔著一層。
只看官員上奏的信息，必然難以了解南洋的具體形勢。
這種情況下，他們直接進行藍圖規劃，完全是在建空中樓閣。
所以趙桓對吳革憂吩咐道：“資深船長，好漢也召來一批。尤其那些提供武力護衛的鏢局主事，也召來一批。要具體曾經參與過南洋貿易的，別帶一群錦衣紈绔過來，如果朕問他們問題答不上來，他們也難堪。”
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