京城，西苑。
自去年，皇帝朱厚熜南巡歸來之后，便時常來此，在無逸殿內玄修。
為了方便處置政事，便將無逸殿旁的左右廂房，改為直廬，供值班大臣起居。
又下詔命翊國公郭勛、成國公朱希忠、京山候崔元、駙馬都尉鄔景和、大學士夏言、翟鑾，以及禮部尚書嚴嵩等勛戚大臣為入直大臣，在西苑內辦公。
這西苑，歷來乃是皇家園林，因在紫禁城之西而得名。其東至西苑門，西至西安門，南至長安街，北至北安門，介于宮城西墻和皇城西墻之間，占地甚廣。
成祖皇帝起兵前，曾令道衍和尚在西苑練兵。
永樂十九年，遷都北京之后，西苑便成了離宮別苑，作為君臣游樂之地。
后來，西苑除了供皇家游興之外，又多了“高墻”和“冷宮”，犯法的藩王，被懲處的后宮妃嬪，甚至帝王，皆會被囚禁于此。
英宗皇帝朱祁鎮被瓦剌釋放南歸之后，被尊為太上皇，就被軟禁在南宮。
景泰八年，朱祁鎮在石亨、徐有貞等人的擁護下“奪門”復辟，重登皇位，將異母帝朱祁鈺改封為郕王，遷居西苑，不久后暴卒而亡。
孝宗皇帝朱佑樘亦是出生在西苑，靠著宮人的庇護，方才躲過萬貴妃的毒手，長大成人，后來更是被立為皇太子，即位做了皇帝。
對朱佑樘而言，西苑是其“潛龍”之地，幼年艱辛苦難皆與此地相連，但到了其子朱厚照之時，卻將此處變成了逸樂騎射之地。
正德二年起，朱厚照便在西苑費銀二十四萬余兩，新建豹房二百余間，廣蓄美色與義子、番僧等人，日日聲色犬馬，不再回歸大內。
到了嘉靖二年之后，皇帝朱厚熜供齋醮神，建殿設壇也多在西苑。
嘉靖九年正月，夏言上書請舉皇后親蠶禮。
此事并沒有受到廷臣阻攔，蠶壇很快便于當年三月建成，并舉行了親蠶禮。
親蠶禮的施行，堅定了朱厚熜進行禮制改革的決心，同時也掀起了嘉靖一朝大興土木的序幕。
先蠶壇遵從皇帝親耕于南郊，皇后親蠶于北郊的古制，將壇址選定于安定門外，但是皇后出宮城不方便，且沒有水源進行浴蠶，造成了北郊蠶壇的先天不足。
嘉靖十年初，朱厚熜在南郊親耕后，給事中王璣上書稱：“南郊的親耕禮‘流于具文’，當以‘天子親耕以供粢盛’”。
于是朱厚熜便萌生在西苑空隙的地方耕耨，并在每年的春秋兩個時節，臨幸觀省，然后收其所入，輸之神倉的想法。
朱厚熜認為，這樣做既可知小民的疾苦，又可獲得上供神明的祭物，一舉兩得。
與此同時，廷臣們再次提出皇后出郊不便的問題。
朱厚熜考慮到唐宋以來親蠶禮皆設于內苑，且有太液池水可茲利用，于是下定決心，農桑并舉，欲行耕籍、親蠶之禮于西苑。
先后重建先蠶壇，并新建土谷壇，土谷壇后來改名為帝社帝稷壇。
嘉靖十年三月，朱厚熜親赴西苑，與張璁、李時等朝廷大臣一同勘察、審定，最終選定西苑舊仁壽宮前后的空地，分別興建先蠶、土谷二壇。
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