早在朱由校來(lái)張家口之前，便已經(jīng)讓吏部尚書崔呈秀和禮部尚書錢謙益聯(lián)合準(zhǔn)備對(duì)新增州縣官的補(bǔ)缺。
為此，在占據(jù)科爾沁部、喀爾喀部等漠南蒙古的廣袤領(lǐng)地和寧錦一帶的土地后，朱由校便立即命第四軍都督僉事楊廷麟臨時(shí)充任漠南巡撫，同時(shí)，騎兵第三旅將常駐漠南科爾沁部應(yīng)昌城，旅參將劉世玉為漠南都指揮使，以起到武力震懾作用。
楊廷麟被任命為漠南巡撫后，便宣告漠南地區(qū)軍管結(jié)束，且代表著漠南蒙古正式成為大明的一個(gè)承宣布政使司。
在禁衛(wèi)軍撤回之前，立即進(jìn)行行政劃分，確立具體府州縣的劃分。
而吏部則立即聯(lián)合禮部對(duì)候補(bǔ)官員的舉人拔貢們進(jìn)行考核，甄選出合格者擔(dān)任各府州縣的正印記官以及布政使司、按察使司和學(xué)政系統(tǒng)等官員。
尤其是建立學(xué)宮，大量任用儒生擔(dān)任教諭等職，以傳授普通蒙古牧民儒家知識(shí)，讓其學(xué)習(xí)漢文化，以達(dá)到教化目的是當(dāng)務(wù)之急。
一時(shí)間，無(wú)數(shù)在吏部等選官等了數(shù)年而不得的士子們突然就被提拔為知州甚至是四品知府，不過(guò)當(dāng)他們知道是去漠南當(dāng)蒙古牧民的父母官后，一個(gè)個(gè)倒也很不情愿，甚至還以生病為由拒絕朝廷的任命，朱由校干脆借此直接革掉其功名。
無(wú)奈之下，大量舉人秀才們不得不來(lái)到關(guān)外做官，不過(guò)，為了能調(diào)動(dòng)這些士子的積極性，朱由校也頒布了一些鼓勵(lì)政策，如在關(guān)外做滿三年，在升遷之時(shí)便比同級(jí)官員高升一級(jí)。俸祿也按照關(guān)內(nèi)同級(jí)官員三倍發(fā)放，且才干卓越者日后可以優(yōu)先選入館閣。
如此一來(lái)，倒也吸引了不少有志之士來(lái)吏部報(bào)名去漠南和遼東任職。
除此之外，朱由校還鼓勵(lì)中下層官員尤其是州府佐貳官如推官、縣丞等可以向吏部報(bào)備，請(qǐng)求外調(diào)去漠南和遼東擔(dān)任掌印主官。
另外，也鼓勵(lì)童生來(lái)吏部報(bào)備，一些教諭、教授或者縣丞、典史等官則可以由童生擔(dān)任。
反正大明最不缺想當(dāng)官的，高洪江是萬(wàn)歷四十二年的生員，后來(lái)屢次應(yīng)浙江鄉(xiāng)試而不中，如今卻有幸因吏部亟需補(bǔ)選大量官員充任漠南州縣官而讓他也被任命為科爾沁府錫林郭勒州知州。
雖說(shuō)只是一個(gè)州，但卻比關(guān)內(nèi)好幾個(gè)府都大，高洪江穿著靛青色五品官服，腳踏白底云紋靴，頭戴烏紗帽，騎在花色馬上，走了有好幾天才到達(dá)自己的錫林郭勒州。
但等他到了才發(fā)現(xiàn)，這個(gè)州雖然大，但卻沒有一座像樣的城，就只有禁衛(wèi)軍臨時(shí)軍管時(shí)搭建的一個(gè)木寨，有幾個(gè)簡(jiǎn)單的棚屋，就是衙門。
而治下的百姓更少，百里之內(nèi)很難見到幾個(gè)人，且分布都很散亂。
高洪江的父親以前是湖廣某府同知，因而他也知道一些地方官的責(zé)任，因而一到任便先開始按照朝廷要求，召集自己治內(nèi)的知縣，準(zhǔn)備統(tǒng)計(jì)全州戶籍丁口數(shù)量和牧地?cái)?shù)量，且預(yù)備按照其他已劃分的地方安排來(lái)做土地劃分承包。
但高洪江發(fā)現(xiàn)整個(gè)錫林郭勒州就只有三個(gè)縣，除了錫林郭勒縣以外，就是蘇尼特和烏珠兩縣，但現(xiàn)在只有蘇尼特和烏珠兩縣有縣令，也就是說(shuō)高洪江自己這個(gè)知州還得兼領(lǐng)錫林郭勒的知縣。
高洪江少不得要自己親力親為，他以十銀元一月的代價(jià)請(qǐng)了一名懂漢話的蒙古老人做幕僚，以協(xié)助自己的工作。
然后，就開始了自己的行政工作。
花了差不多半月時(shí)間，他和另外兩個(gè)知縣以及其他屬官才將整個(gè)錫林郭勒的牧民都集中起來(lái)，并做好了登記注冊(cè)，且編好戶籍，然后又花了一月才將本州的牧地按優(yōu)劣統(tǒng)計(jì)完畢。
直到又過(guò)了半月，才將錫林郭勒州內(nèi)的三千多戶牧民家庭按照丁口多寡分配牧地以及羊和馬的數(shù)量，甚至還包括鐵器。
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