聽沮授這么一,眾人眼睛一亮。齊劇刷的將目光再度射向張遼。讓張遼頗有些不自在。
“好你個張文遠,隨便出招都留著這么一今后手。若非沮公釋疑。我等險些就被你忽悠過去了。”孔融笑著罵道。
張遼心中有些冤枉,對秘書監(jiān)官員的培養(yǎng)張遼確實有這種想法,但這絕對不是他靈機一動而暗伏的手段,這完全是后世官員培養(yǎng)自己的秘書給張遼的靈感。而且這種手段也深的張遼的贊同,那些后世政治世家和政治集團的出現(xiàn)不就是因為家族子弟從對政治的耳濡目染以及集團內(nèi)部上級和秘書之間執(zhí)政思路的一脈相承嘛。
也正是考慮到了這一,沮授和其余人才對張遼的這個想法極力贊成。大家都很聰明,以自己的思想來影響下一代官員,確保自己的執(zhí)政理念的延續(xù),這也是一種增強自身以及家族影響力的手段。即便是孔融、楊彪等人。他們?nèi)缃褚惨呀?jīng)打定主意,即使張遼的這一套官制不被采納,這個秘書監(jiān)的設(shè)置也一定要敲定。
“中央的官職差不多了吧?”在眾人還在盤算的時候,管寧開口問道。
“下屬機構(gòu)都全了,不過還差內(nèi)閣和樞密院和家人府張遼明白管寧這是將眾人的思路拉回來,對管寧笑了一下后道:“內(nèi)閣以承相為府大臣,太尉、御史大夫為次輔。內(nèi)閣大臣六人,但人選只能出于六部、同時,承相管轄六部與理藩院事務(wù),御史大夫則管轄督察院、大理寺,太尉則管轄樞密院。樞密院與六部類似,以正二品樞密使一人、正三品樞密副使兩人、正四品樞密同知兩人為主要架構(gòu),下屬各司延續(xù)如今的編制。至于太學(xué)、翰林院則直接對內(nèi)閣負責(zé)。不拘泥于家人。而負責(zé)皇族事務(wù)的四寺則歸于家人府管轄,家人府設(shè)宗正或者家人令一人,品級可以定的高一,畢竟是皇族。下屬官員名稱與品級就由議會去和皇族扯皮就是。但是因為各部事務(wù)中多有交叉,甚至皇族事務(wù)也少不了各部的配合,所以內(nèi)閣也有協(xié)調(diào)的職能,這一遼一位應(yīng)該由秘書監(jiān)先出面處理。這也是給年輕人鍛煉的機會。當(dāng)出其范圍,或者處理不了時,交由內(nèi)閣大臣處置。”
張遼這樣一,基本上中央的官制也就差不多了,其中或許還有些機構(gòu)的官職需要理清,但是大體的架構(gòu)已經(jīng)十分清晰。張遼采用的是后世明清時期的官制為基礎(chǔ),那個時代也是中國傳統(tǒng)官僚體系最為成熟的時代。加上以最為類似議會內(nèi)閣制的明朝中央官制,這就給張遼節(jié)省了不少心思。也讓孔融、楊彪等人對張遼如此規(guī)模“龐大”的謀戈感到佩服。
而且更讓楊彪等人滿意的是張遼的這種規(guī)利十分的合理,各種事務(wù)均有管轄部門,各部門之間也各有制衡。同時張遼也沒有給自己留什么好處,畢竟那些官職不是由內(nèi)閣管轄就是屬于議會管理,都不是張遼一家能夠了算的。這種不為私情的態(tài)度,也正是這些傳統(tǒng)文士最為看重的。即便張遼對于儒家治國多有詬病,但張遼的個人“修養(yǎng)”確實符合儒家觀念。
“中央的問題解決了,那文遠你是否將地方的問題一并思考過呢?以北疆這一年多的改變,想必你不會沒有謀刮吧?”王粲問道。
“確實有。”張遼道:“此時的北疆重分為五省二十四府,省口舊用刺史之名。府則由太守改為知是依照軍政分離,刺史依舊有些不妥。而且中央尚且分權(quán)制衡,地方也不能由一人大權(quán)獨攬。所以我的設(shè)想是這樣的”
張遼著又從書桌底下抽出一幅樹形圖,掛在中央官制的上面,然后指著圖道:“軍政分離,這是不容改變的。所以,地方長官不再涉及軍務(wù)。而全**隊由樞密院統(tǒng)轄。由六部負責(zé)后勤供給。將天下分為五塊,設(shè)立五大都督府,以四鎮(zhèn)將軍鎮(zhèn)守四方,鎮(zhèn)軍將軍鎮(zhèn)守中央。鎮(zhèn)海將軍統(tǒng)帥未來的海軍。對于軍中軍制,我還要建議樞密院再做調(diào)整,以兵、士、尉、校、將作為軍中五個等級。兵、士軍銜不動。的、校兩級則以少、中、上戈分軍銜。將軍銜我則準備了兩份計劃一個是同樣的少、中、上、大四級將銜。另一個則是中郎將、雜號將軍、重號將軍、大將軍四級。其中大將或大將軍全國只有一人,屬于尊銜。這些問題還要和各軍將領(lǐng)到時候商量。”
張遼緩了緩,接著道:“地方上則是省、府、縣三級,北疆原本的兩州已經(jīng)劃分完畢,其他各地如何劃分,我們還要拭目以待。但就各級官員,省一級我是這樣規(guī)劃的。同樣以中央為例,軍權(quán)有軍方管理。地方議會則有權(quán)制定不違背憲法和中央法律的地方法令。而管理政務(wù)的則是布政使司,有從二品布政使一人,從三品左右參政、從四品左右參議則根據(jù)各省實際情況不做定員,由各省議會自行確定后報吏部審批。其余屬官則由議會定編。依舊保吏部審批。而執(zhí)法則由按察使司負責(zé),設(shè)從三品按察使一人。從四品副使兩人,其余屬官若干。審判則交給大理寺下派機構(gòu)審判院,各省設(shè)高院,各府設(shè)中院,各縣則為下院。各院有審判長一人,副長兩人,審判員和屬吏若干。高院審判長為從二品,副長正三品。中院審判長為正五品,副長從五品。下院則是正七品和從七品。各級審判員品級比副長低一到兩級,由上級負責(zé)審批下級品級,中院由大理寺審批。高院由內(nèi)閣審批。”
“這是省一級,到了各府,知府一人,但天下各府情況皆有不同,比如烏海府就不能與晉陽府相比。根據(jù)各府賦稅繳納及繁華程度的評定。分天下府為三等;糧二十萬石以上為上府,知府從四品;二十萬石以下為中府,知府正四品;十萬以下為下府,知府從三品。這時鼓勵官員建設(shè)條件落后的地區(qū),雖然品級有所差距,但是官員考核晉升時。上等府卻依舊能占了便宜,這品級差距也就不該計較了。知府以下設(shè)同知副職,掌管糧、治農(nóng)。水利,屯田事一人,主簿掌文書簿冊一人,通判掌輯賊、捕盜、馬政事若干,品級依照知府品級。各自下調(diào)一品。其余屬官、屬吏依舊由議會定編,由布政使司審核批準后報備省議會及吏部存檔。縣則同樣分為三等,縣官稱為知縣。糧十萬石以下為上縣,知縣正七品;六萬石以下為中縣,知縣從六品;三真石以下為下縣,知縣正六品。知縣以下設(shè)縣承副職一人。典史掌文書箔冊一人,縣尉掌輯賊、捕盜、馬政事一人,衙役若干。”
到這里,張遼算是了個大概。這才停了下來,躥到書桌邊上,端起茶盞狠狠灌了一丘茶水。剛才一同解,實在讓張遼有些口話燥。
“有意思!”
對于張遼的這一套地方官制,眾人就顯得謹慎起來。畢竟這里面也會涉及到地方的利益,尤其是那些屬官、屬吏的設(shè)置,最不能疏忽地方勢力的訴求。所以眾人只是謹慎的表示了好感,卻沒有如中央官制那樣明確表態(tài)。
張遼自己也知道其中利害關(guān)系。他并沒有強求眾人的態(tài)度,他之前在襄陽將自己粗粗設(shè)定的官制交給曹操時也同樣只是拿出了中央官制。并沒有涉及地方。今日能將這套并不“成熟”的地方官制拿出來,張遼打得就是通過這幾位的嘴巴。將消息傳到各大家族耳中。至于他們是否認可,張遼也不能確定。但是有一可以明確,張遼可能會通過北疆議會通過這套官制并上報國家議會審批,若是其他各地的議會建設(shè)依舊拖延時間,那他們能就只能被動的接受張遼的設(shè)定,完全失去了自主能力。而這一不但是各地勢力所不愿見到的,同樣也是各地方勢力在中央的代表所不愿見到的。
張遼這是拋磚引玉,逼著各地加快度。
“諸位,正事完了,別忘了為遼幫幫忙。現(xiàn)在嗎?諸位是否有意看看遼這間書舍中最珍貴的藏品?”張遼笑著將話題轉(zhuǎn)移。
“莫不是文遠現(xiàn)的殷商甲骨?”孔融、楊彪、王粲、管寧、田豐、沮授這六人的眼睛同時一亮,滿臉急切的看著張遼。
張遼網(wǎng)一頭,六人就立亥圍了上來,拉著張遼便要觀看。
“慢來!慢來!諸位莫急!請隨我來!”張遼今早目的達到,此時也一身輕松的引著六人向收藏者甲骨文的屋子走去。,如欲知后事如行,請登陸州兇。章節(jié)更多,支持作者,支持正版閱讀!凹8曰況姍旬書曬齊傘
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