不到五日，十五縣主事俱到，官吏皆安排到館驛休息，所帶軍士全在城外安營(yíng)扎帳。
下曲陽(yáng)也來(lái)了縣丞劉惠、牽招，只留張南守城，王力也隨二人到了癭陶，五個(gè)月沒(méi)回下曲陽(yáng)，文遠(yuǎn)心中頗為急切，一聽(tīng)二人到了，忙命張馭接入府中住下，好一番詢問(wèn)下曲陽(yáng)近況。
文遠(yuǎn)一月領(lǐng)軍離開(kāi)下曲陽(yáng)，隨韓馥征戰(zhàn)三月，四月返回冀州，而后又在鄴城帶了一月有余，掐指算算，此時(shí)文遠(yuǎn)已經(jīng)離開(kāi)下曲陽(yáng)五個(gè)月了。
劉惠此次前來(lái)，和五月前大不一樣，精神矍鑠了許多不說(shuō)，雙眼中也多了幾分熱切的神采，他見(jiàn)了文遠(yuǎn)之后忙拱手施禮，興高采烈的匯報(bào)起下曲陽(yáng)的工作來(lái)。
首先，由于文遠(yuǎn)實(shí)行的軍戶制度，陸續(xù)有軍戶親眷從冀州各郡遷徙過(guò)來(lái)，這短短五月間，下曲陽(yáng)城就遷來(lái)軍戶家眷兩千四百余戶，人口上萬(wàn)！
劉惠將他們妥善安置在城內(nèi)居住，家中無(wú)存量者依文遠(yuǎn)往日舊例借予米糧，這時(shí)劉惠就遇到了上任后的第一個(gè)難題，前期開(kāi)荒所得的十二萬(wàn)畝田已經(jīng)分配下去，隨著軍戶遷移入住戶數(shù)的增加，新安置的軍戶家眷無(wú)法分田。
這些后來(lái)的軍戶家屬眼看天氣轉(zhuǎn)暖，其他軍戶都興高采烈準(zhǔn)備春耕，心中不忿，鼓動(dòng)上千軍卒鬧到張南這里來(lái)，張南一個(gè)大老粗根本不知道如何操辦，只能跑到縣衙請(qǐng)劉惠出面。
劉惠此時(shí)著手下曲陽(yáng)政務(wù)月余，佩服感慨之余，早已摸清文遠(yuǎn)施政的方略，此時(shí)文遠(yuǎn)及麾下主官皆不在下曲陽(yáng)，他身為郡丞，雖然初來(lái)乍到，卻已是下曲陽(yáng)最高的主官。
恰好此時(shí)牽招也在下曲陽(yáng)，二人一合計(jì)，斷然決定，全力開(kāi)荒墾田！
二月，劉惠和張南召集軍中及軍戶家屬所有丁口勞力，又臨時(shí)征調(diào)下曲陽(yáng)壯丁兩千余，合計(jì)近八千人，歷時(shí)一月奮戰(zhàn)，開(kāi)墾出良田十六萬(wàn)畝良田。
如此，加上先前開(kāi)墾土地，文遠(yuǎn)共得良田二十八萬(wàn)畝，至此文遠(yuǎn)麾下兩千八百正兵、兩千七百輜兵軍戶家家分到良田。
本來(lái)八千壯丁一月遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止開(kāi)出十六萬(wàn)畝，只是這時(shí)下曲陽(yáng)不僅僅城北的土地，連其他三處城郊的良田都以開(kāi)發(fā)完，所以相比文遠(yuǎn)此前的成績(jī)，速度滿了不少。
其次，隨著文遠(yuǎn)實(shí)行軍戶屯田制度影響的傳播，數(shù)月間還有數(shù)千流民攜家?guī)Э诘较虑?yáng)來(lái)，他們都是些失去土地、背井離鄉(xiāng)的貧苦百姓，聽(tīng)說(shuō)只要道下曲陽(yáng)當(dāng)兵，就可分得五十畝田。
募兵是大事，劉惠如何敢干綱獨(dú)斷，他召集所有來(lái)到下曲陽(yáng)的流民，正式嚴(yán)辭拒絕，可這些流民早就看過(guò)城中軍戶的安定生活，又打聽(tīng)到此地縣長(zhǎng)愛(ài)民如子，如何肯離開(kāi)？與張南帶來(lái)的千余兵士對(duì)峙，眼看就要激起民變。
劉惠急中生智，答應(yīng)將流民安置在城內(nèi)，選其精壯幫助下曲陽(yáng)軍戶種地，每日供應(yīng)兩餐，至于老弱，則每日供應(yīng)粥飯。
如此忙到農(nóng)閑，劉惠又讓這些流民去下曲陽(yáng)西北開(kāi)礦，一直忙到現(xiàn)在。
如今，下曲陽(yáng)城城中已有軍民兩籍共九千多戶，相信不久就能上萬(wàn)，有口五萬(wàn)三千余人，這個(gè)規(guī)模，比之文遠(yuǎn)初到下曲陽(yáng)時(shí)，短短不過(guò)八個(gè)月，人口就翻了一倍多！
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