“現在沒意見了吧？”楊侗笑問道。
“沒意見！”眾將異口同聲。
楊侗道：“大隋軍隊太散，形成不了拳頭之力不說，反而空耗大量錢糧，所以整合裁撤勢在必行。”
“不知殿下打算從何開始？”楊恭仁問道。
楊侗見到杜如晦開始記錄，便將自己的想法說了出來：“我準備將散而無力的常備軍集中起來，從中選擇最精銳士兵成立八個主戰軍團，每個軍團人數五萬，駐扎在容易發生沖突的邊境。既能應對突發戰爭，還可以在戰機乍現之時，以雷霆萬鈞之勢對敵人發動致命一擊。”
李靖想了一下，立即說道：“殿下的設想非常好！但是這里涉及到有一個致命的問題。”
“什么問題？”楊侗明知故問。
李靖神色凝重的說道：“軍團的主將軍權太重過后，會不會因此而恃驕而龐、擁兵自重、擁兵自立？如果主將被敵人策反，問題就大了。”
“克明！你把軍務司的構想給大家說一說…”
“喏！”杜如晦應了一聲，他先從將軍擁兵自重的現象開始，說到‘北周大八柱國’和‘十二大將軍’等案例諸多禍端，接著是監軍制的不足與副作用。最后才是軍務司設想始末、效果、深遠意義，同時也詳細的介紹了它對朝廷和大將本身的好處。
杜如晦平淡的話語中，沒有添加任何多余修飾陳述，卻讓所有人漸漸陷入了思索。
理解透徹的楊恭仁肅然道：“軍務司從最底層開始，一步步掌控士兵，最大程度的消除將領擁兵自重，卻又不損害將領領兵權，更不會發生監軍坑害將領之事，絕對是個偉大的創舉。臣以為軍務司必須設立！”
“殿下，臣有個說法。”這時，韋云起著重說道：“軍團制益處大，隱患也不小，臣以為僅一個軍務司還不夠。”
“韋尚書打算怎么做？”
“套用五年一輪換，期滿不得在當地連任的官制。鷹揚郎將以上的武將不得獨領一軍超過五年，滿五年不得再領此軍，這是其一；其二、各地守軍三年一換防。”
“這個辦法不錯。”楊侗理解韋云起的意思了，不僅可以預防主將權威過大，可以抹除軍隊中的私人烙印，各支軍隊還可以適應不同地形、不同氣候，簡直是滴水不漏。
李靖拱手道：“武將輪換可以理解。敢問韋尚書，守軍換防是何意？怎么換？”
韋云起解釋道：“就以楊善會將軍舉例，他駐軍于河內郡，所擁兵馬三萬，三年時間一到，這三萬大軍可以從河內調往鄴城、長安、渤海，也可以是五原、明月。頭一年調一萬、第二年調一萬、第三年調走最后一萬。調走的人數從其他地方守軍補充。”
“好是好！”李靖皺眉道：“但是這樣會存在兩個問題：其一，我大隋兵馬分布不均，如果這樣調度，勢必會有些地方無兵可調；而河內方面，便無法得到及時補充，如果王世充趁換防之時來攻，如何是好？”
“其二、如果對調兩地距離過遠，也會造成城邑短時間內無兵可守的困境；就拿最東的遼東、最西的明月郡來說，兩者對調的話，至少要走半年，這也意味半年之內，兩地沒有守軍守城……”
“確實如此！”韋云起點頭道：“那么依李將軍看，這兵馬該如何換防為妙？”
李靖略微沉思了一下，行禮道：“末將以為就近換防比較合理一些，比鄰重地相互調換、比鄰郡縣調換，以遼東為例，它專門和幽州換，而幽州頭一年從冀州補充、第二年則是從并州補充；并州頭一年從冀州補充、第二年從雍州補充；冀州、雍州、涼州亦是如此，如此一來，整個大隋的軍隊就盤活了。另外，不宜同時調動，上半年換好一地以后，下半年再換一地。”
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