‘內(nèi)閣’制如同以前的制度那般，楊侗給了一個(gè)方向，交給時(shí)代精英們完善。眾人不負(fù)楊侗所望，只是探討到半夜，測(cè)試版本的‘內(nèi)閣’就已經(jīng)橫空出世。

內(nèi)閣設(shè)立于乾陽(yáng)殿東南方、文思殿正南的文成殿，成員七人，授予正四品內(nèi)閣學(xué)士虛職。

根據(jù)楊侗的要求，設(shè)立一個(gè)名叫通政司的下屬部門，所有奏疏都先送到通政司，由他們抄錄兩份，原本送到內(nèi)閣處理、一份送到皇帝御書房，以供皇帝及時(shí)過(guò)目，另外一份入庫(kù)存檔。

送到內(nèi)閣的奏疏，由七名成員議論，給出相應(yīng)的處理方案，這七人的處理方案根據(jù)事情的輕重緩急寫在不同顏色的紙張，然后貼在奏疏外，尋常的事務(wù)用白紙，接著是綠紙、黃紙，緊急的重大事務(wù)則用紅紙。

貼好紙條，統(tǒng)一送回政通司，抄錄好處理方案，再貼到存檔那本歸庫(kù)，七位內(nèi)閣成員親筆所寫的原本送到御書房。

這時(shí)，錄事們則要先行瀏覽分類，如貼上白綠貼紙的奏疏屬實(shí)，且貼紙上的方案處置得當(dāng)，便代皇帝批復(fù)轉(zhuǎn)回通政司。通政司第一時(shí)間分類送到尚書省三仆射之手，讓后者給出建議或附議，再轉(zhuǎn)給與內(nèi)容相應(yīng)的尚書十部和八寺，對(duì)應(yīng)部寺根據(jù)內(nèi)閣和和仆射指示執(zhí)行。而貼著黃、紅紙的重要奏章才會(huì)送到皇帝面前。

錄事擬好一個(gè)目錄，簡(jiǎn)略注明各道奏疏的內(nèi)容和內(nèi)閣的處置，交由皇帝過(guò)目。皇帝便可據(jù)此篩選一遍，既能做到心中有數(shù)，又不會(huì)錯(cuò)過(guò)重大事務(wù)。

對(duì)內(nèi)閣票擬得當(dāng)?shù)淖嗍?，皇帝指示錄事代為朱批通過(guò)。而有疑惑的奏疏，則會(huì)親自觀看考究，甚至親筆指示批復(fù)，并由錄事代批旨意。若是對(duì)內(nèi)閣票擬結(jié)果不滿，皇帝也可否定，打回讓內(nèi)閣重?cái)M，或給出自己的處置結(jié)果，交由內(nèi)閣商議。

決議最終形成后，交由中書省擬詔、門下省審核，尚書省執(zhí)行。錄事在這里扮演著皇帝秘書的角色，同時(shí)也是智囊顧問(wèn)。

沒(méi)有決定權(quán)的內(nèi)閣負(fù)責(zé)給出處置方案，中書省是決策層，而皇帝是最終決策人，但門下省又有最終的審核權(quán)。

如此轉(zhuǎn)了大圈，既保證了皇帝不被百官欺瞞，又讓皇帝及時(shí)掌握和處置軍國(guó)政務(wù)?；蕶?quán)和百官相互制約，保證最終的平衡。

雖說(shuō)楊侗的權(quán)威不是百官能夠掣肘得了的，但楊侗這么做，是為了保證后代在這框架內(nèi)不出亂子。既能避免子孫專權(quán)亂政，又防止權(quán)臣奸相奪權(quán)亂國(guó)。

但是楊侗也知道這種制度處于草創(chuàng)階段，肯定還有很多不足之處，最明顯的就是會(huì)讓辦事效率變得低下，為免某個(gè)環(huán)節(jié)故意拖沓，楊侗要求政通司專門列出一個(gè)表格，接到奏疏要錄上奏疏編號(hào)，并署上本人名字和日期，傳到內(nèi)閣，也要當(dāng)天的輪職成員署本人的名字和日期，環(huán)環(huán)如此。第個(gè)月底，由刑部、御部、大理寺檢查，查詢哪個(gè)環(huán)節(jié)有問(wèn)題。

總之，由內(nèi)閣創(chuàng)立而產(chǎn)生的這個(gè)權(quán)力鏈，會(huì)一年之內(nèi)相繼完善，然后用十到二十年時(shí)間來(lái)打磨各種官制和各種權(quán)力的分配制度，努力做到更好。

這一套主要是體現(xiàn)在政務(wù)方面，而軍事上所發(fā)生的事情，無(wú)論大小都要第一時(shí)間送達(dá)兵部和皇帝之手，免得耽誤大事。

楊侗是‘開國(guó)’皇帝，個(gè)人權(quán)威不受任何人制約，而且開國(guó)勛臣?xì)v來(lái)都是最純粹的一代人，對(duì)于付出了一輩子心血的王朝的熱愛，比未來(lái)者強(qiáng)上千百倍，他們都希望這個(gè)王朝一直好下去，所以這一代人正是建制和改制的最佳一代；而輪到太子楊崢，對(duì)朝堂掌控力未必還像楊侗這樣，朝臣也未必還像現(xiàn)在這么純粹，如果由他來(lái)做，恐怕是困難重重；孫子輩來(lái)做的話，有可能搞得天下大亂。

眼見商議得差不多了，楊侗拍板道：“內(nèi)閣、政通司和三省的關(guān)系就這么定下來(lái)了，日后發(fā)現(xiàn)不足再做更改。如果有合適人選先推薦上來(lái)。”

楊恭仁想到了一個(gè)人，拱手道：“圣上，蘇威一直在上書求見?！?

“蘇威不回家養(yǎng)老，還想干嘛？還能干嘛？這人有才，朕是承認(rèn)的，但是他相當(dāng)無(wú)德，朕是不會(huì)用他的?！?

蘇威是北周宇文護(hù)的女婿，不是大隋開國(guó)功臣，甚至聽說(shuō)大隋王朝建立之后，他還躲了起來(lái)，生怕文帝清算，也是文帝大度，建隋登基后，不但沒(méi)有降罪，還邀請(qǐng)?zhí)K威加入自己的重臣體系，自此進(jìn)入高層，輔佐文帝多年，成為文帝“四貴”之一，風(fēng)光之極，將九成以上支持文帝的大官遠(yuǎn)遠(yuǎn)踩在下面。

當(dāng)然，蘇威畢竟是前朝權(quán)臣宇文護(hù)的女婿，而宇文家又是前朝之主，作為前朝外戚、本朝新貴，無(wú)論在朝在野，蘇威的一舉一動(dòng)都有人看著，時(shí)刻琢磨。一旦有新朝之人犯事，就要拉著他一起下水，自然，蘇威的仕途也起起落落。

總體而言，文帝還是相當(dāng)看重他，多次在公眾場(chǎng)合替蘇威開罪，說(shuō)他不過(guò)是受人牽連罷了，輕輕地罰一罰就行，至于官職封爵，照給不誤。終文帝一朝，蘇威都相當(dāng)受重視。

不久后，武帝登基為帝，蘇威也跟著水漲船高，成為上大將軍，開始新一朝天子的富貴生活。蘇威當(dāng)了一輩子的納言，無(wú)論是在文帝朝還是武帝時(shí)期，他都是重臣，文帝朝的四貴，武帝朝的五貴、選曹七貴、六貴都沒(méi)少過(guò)他。

不得不說(shuō)這老家伙還是非常有本事的，這是一個(gè)相當(dāng)有才干的宰相?？上У氖?，這老家伙的毛病更多，比如說(shuō)貪財(cái)，比如說(shuō)喜歡阿諛?lè)畛?，比如說(shuō)喜歡朋黨，比如說(shuō)喜歡黨同伐異，尤其是黨同伐異，是他五起五落的根本原因，可他安分不了多久又玩上了。據(jù)說(shuō)他還以賈詡為榜樣，自我標(biāo)榜深詣自保之道，他忠誠(chéng)的永遠(yuǎn)是自己的利益，你讓徹底收服于他，是相當(dāng)困難之事。

宇文化及發(fā)動(dòng)江都之亂后，任命蘇威為光祿大夫、開府儀同三司。到宇文化及失敗后，蘇威順勢(shì)歸附李密。不久李密在和王世充交戰(zhàn)中大敗一場(chǎng)，蘇威又跑到東都當(dāng)起了王世充的太師，接著又和云定興把王世充賣給了李世民，可他跑得慢，或是不想跟李世民走，所以一直留在洛陽(yáng)。

蘇威認(rèn)為自己是大隋老臣，所經(jīng)過(guò)之地，都是被迫無(wú)奈的隨機(jī)而處，希望獲得大隋收容豁免。

念及此人對(duì)大隋有大功，又是一個(gè)離死不遠(yuǎn)的八十多歲老人，楊侗也沒(méi)有為難于他，賞賜了些錢，讓他回家養(yǎng)老，可這老家伙是一個(gè)不甘無(wú)權(quán)的官迷，以老臣為名得寸進(jìn)尺，多次上書說(shuō)要為國(guó)盡忠。

此人才能是有的，可用他，楊侗當(dāng)然不愿意了。

一來(lái)、蘇威的污點(diǎn)太多，尤其是他先后當(dāng)過(guò)宇文化及、李密、王世充的大官，這奸佞之名是永遠(yuǎn)都洗涮不掉了的，如果起用這種沒(méi)節(jié)操的人，讓他登堂入室，那是對(duì)大隋忠貞烈士的最大玷污，對(duì)于推崇忠誠(chéng)觀的大隋王朝的名聲相當(dāng)不好。

二來(lái)、此人有才無(wú)德，文帝都說(shuō)他‘其性狠戾，不切世要，求名太甚，從己則悅，違之必怒，此其大病耳?！绻芑畹桨侔褮q，還有十多年時(shí)間搬弄是非，把朝廷風(fēng)氣搞壞。

三來(lái)、蘇威年紀(jì)太大，都八十多歲了，如果他死在任上，還得給他一個(gè)美名，如果給一個(gè)奸佞之臣、反賊臣子以美名，這讓文武百官、百萬(wàn)將士、萬(wàn)千子民怎么想？你這是鼓勵(lì)大家不忠嗎？

所以，楊侗見都懶得見他一面，免得上他的當(dāng)：“朕就不見他了，朝廷也不缺才德兼?zhèn)涞那嗄旮衫?，讓他安心養(yǎng)老即可，”

冰天雪地里，如果他磕到碰到，還被人說(shuō)成虐待老人，這種啞巴虧，楊侗可不想吃。

“喏！”楊恭仁應(yīng)了下來(lái)。

蘇威的事情就此結(jié)束。