且說長安城中，司徒王允本欲借拜祭前車騎將軍皇甫嵩一事，以振奮軍心，孰料竟在出府后不就，竟被刺客設計絆翻軺車，隨后入車刺殺，司徒因而身死，刺客也當場伏誅。
此事傳到本在商議勞軍的朝廷中，頓時橫生波瀾。城外的涼軍還在晝夜不斷地攻城，不時有死傷的士兵被抬下城池，正是萬分危急的時刻，加上此時天子又年幼，尤其需要有人來掌控大局。可如今誅殺董卓的輔政大臣卻意外橫死，由誰來掌控朝局呢？
不少人本想請奮武將軍呂布回來，但光祿大夫楊彪當場駁斥：“如今戰事吃緊，且涼人兇悍，軍中頗為畏懼，而我軍尚能守城，唯賴奮武一人而已，只因奮武乃是軍中之膽，朝中在此時召喚奮武入宮，北軍將士便將喪膽，如何還能抵御敵人？”
這個話語說服了年方十二的天子，他面色沉靜，對楊彪問道：“以卿之建議，當以何人主政？”楊彪當即回答說：“稟陛下，司徒猝卒，自然當由其余三公輔政，也就是馬太尉（馬日磾）、淳于司空（淳于嘉）、以及恩賜儀同三司的奮武及建平（董承）兩將軍，奮武不能親至，便該他們三位商議主次。”
按理來說確應如此。但孰料馬日磾與淳于嘉因王允橫遭刺殺，對抵御涼軍一事已然喪膽。心中恐懼自己也如王允一般下場，當即推辭，又以董承本是董太后遠親為由，推薦董承主政。但董承何時擔任過如此重任？雖然有心為朝廷出力，也不敢接受，還是在楊彪再三勸說，并答應作為其幕僚的情況下，勉為其難地答應。
等他們在宮中這么一番往來后，一日就過去了，朝中百官見此情形，無不憂心忡忡，私底下感嘆：都說昔日崔武因情殺弒齊君時，晏子有云，君為社稷死則隨死之；為社稷亡則隨亡之。齊君非為社稷而亡，故晏子不死君難。如今王允身死，其同黨卻無心于君難，何其涼薄啊。
董承顯然也有此想法，到了夜里，便求問楊彪趙謙劉和等人，說：“我本凡才，僥幸以皇親為官，隨董卓征戰，素來不識政務，唯知廝殺而已，有賴蒼生造化，今竟有輔政之位，卻不知社稷有難，當以何保全？還望諸位有教。”
在場諸人相視一眼，此事他們已商量過一次，這是看由誰說出來合適，最后還是幽州牧劉虞之子侍中劉和上前說：“明公，當今之計，還是在穩。”
“穩？”
“穩朝局，穩北軍，穩人心。”
他先說出三個“穩”，然后解釋說：“如今并州牧既已出兵，我等并不須擔憂如何擊敗叛軍，心急反而易錯，只要能穩住長安，一切便皆能挽回。所謂穩朝局，便是穩住朝中議和一流，如今司徒喪命，他們必定建議天子與涼軍議和，此絕不可為，徒負天子而已。所謂穩北軍，便是北軍戰意不定，明公當賞重金，封勇士，令士卒知國恩，報天子。所謂穩人心，其實便是民心，司徒生前執政失之于嚴，明公行政便要匡補過失，以寬仁示人，民心可盡附矣。”
董承聞之大悅，他便應承下來說：“皆如劉君之言。”
當夜已是子時，剛剛經歷了長時間的惡戰，長安城南，城上城下都是一片死寂，不管是涼人還是北軍，都已經頗為勞累了。攻城的涼人退了下去，只望龍首原山脊處的營壘退去，那里一片明亮，也能看到不少正涌出來的人影，顯然此時只是一個短暫的歇息，過不了兩個時辰，進攻就又要開始了。
剛剛脫戰的北軍則不顧城門的臟苦，大多都帶著血腥味和汗臭躺靠在城墻上，很快就疲憊地進入了夢鄉。耳呂布正不顧勞累，強撐著在長安城樓上巡視，以免涼人在夜里有什么布置，然后從別處偷襲上城。
過了一會，朝廷的使者在城上找到了他，可是遠遠一望，使者心中驚懼，不敢向前。原來今日他殺的忘我，身上的鎧甲都被敵人的血浸透了，跟隨他的親隨說，他今日一日，恐怕殺了有三十余人，只可惜沒能斫下頭顱請賞，不然至少能換糧百石。
倒是呂布回頭先看見了他們的火光，轉而策馬走回來，上下打量一會服侍，才認出是朝廷的人，問道：“朝廷有何事？”
使者強忍著呂布身上血肉的腥臭味，向他傳達王允遇刺，朝中改由董承輔政的消息，呂布聞言大怒說：“誅滅董卓，本是王司徒獻計，我親冒鋒矢與敵力戰，方救漢室于危難。董承為何人？不過我身后所執而已，今日竟能得輔政之權。且如今司徒為賊人所害，朝中一不發喪，二不追查，未免太過薄情了吧！”說罷，呂布當即便要騎馬下城，去宮中面見天子。好歹被使者拉住了。
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