三月末，陳沖將設(shè)立護(hù)烏桓中郎將一事提入尚書(shū)臺(tái)，經(jīng)臺(tái)閣議論，朝中最終通過(guò)此事，只是人選卻遲遲不能選出。畢竟此任不僅要安撫烏桓各部，還要面對(duì)公孫瓚與袁紹的壓力，若非長(zhǎng)袖善舞之人,實(shí)在難以把握事態(tài)。而如今朝中這樣的人物卻是不多了。

畢竟早年的護(hù)烏桓校尉，多從燕人中挑選，但自劉虞隱居以來(lái)，州府中與烏桓各部有舊誼的，要么掛印而去，要么往南投奔袁紹，少許剩下追隨公孫瓚的，又因公孫瓚的緣故不能再用。

簡(jiǎn)雍王邑等人本來(lái)議論,是否從晉陽(yáng)霸府中挑人前往,但往來(lái)信件后，劉備也表示沒(méi)有合適人選。雖說(shuō)他出身涿郡，與護(hù)烏桓校尉府的夏育田晏等人也有舊交。但在涼州王國(guó)之亂時(shí)，先帝將他們調(diào)往平亂，多已戰(zhàn)沒(méi)在美陽(yáng)之戰(zhàn)前，這些年沒(méi)有聯(lián)絡(luò)。

唯一合適的人選恐怕是段煨，畢竟他隨董卓多年，既參與過(guò)平羌，也參與過(guò)攻伐鮮卑，去年還救援過(guò)公孫瓚，無(wú)論資歷和人情都很合適。但他如今駐守雁門(mén)，提防鮮卑，恐怕短時(shí)間無(wú)法抽身。

如此情形下，最后由陳沖拍板，以晉陽(yáng)王凌為護(hù)烏桓中郎將，又從晉陽(yáng)霸府中調(diào)高準(zhǔn)、何萘平林為副使，同往烏桓。王凌身為王允之侄,為使能顯朝中重視，高準(zhǔn)與何萘平林二人常年生活于并州，與匈奴各部相熟，而烏桓本與匈奴習(xí)俗相近，想必也能處理，不至于出大的錯(cuò)漏。

但考慮到董昭此前所言，陳沖心中已做了最壞的打算，故而令王凌出使之前，陳沖令他先入府中，叮囑他道：“此次招撫，能招撫蹋頓固然最好；若蹋頓不服，你就臨機(jī)應(yīng)變，招撫一些小帥；如若這也不成，至少也要明了烏桓各部情形，周遭地理。”王凌知曉這是重任，面上極為沉重，陳沖便寬慰說(shuō)：“不要怕，朝中有我,放手去做。”又強(qiáng)調(diào)道：“但無(wú)論如何,不要失了朝廷威嚴(yán)。”

四月春夏之交,王凌準(zhǔn)備完畢，持節(jié)自長(zhǎng)安北上晉陽(yáng)，與等待已久的高準(zhǔn)何萘平林二人匯合。高準(zhǔn)此時(shí)已年過(guò)四十，神色已露出些許老態(tài)，但身軀依舊顯得雄壯。而一旁的何萘平林則剛滿(mǎn)二十，雖然年輕，但自當(dāng)戶(hù)死后，他繼任何萘骨都侯，幾年來(lái)處理部中雜務(wù)，也頗有領(lǐng)袖風(fēng)彩。除去他們?nèi)送猓瑒溥€從晉陽(yáng)府中撥出兩千兵馬，以供驅(qū)馳。

三人相見(jiàn)后商議此行要害，都以為如今雖設(shè)護(hù)烏桓中郎將府，但實(shí)際上全無(wú)根基，不過(guò)是一次出使，出使有成，才能再談立府事宜。而要出使有成，無(wú)論如何也少不了公孫瓚的支持。他們由此找劉備要了一封書(shū)信，從雁門(mén)繞道，穿過(guò)代郡烏桓，徑直奔向幽州州府所在。

劉虞在任時(shí)，將幽州州府設(shè)置在涿縣，但公孫瓚以為涿縣過(guò)于靠北，并不足以威懾河北，便南遷州治，將治所定在巨馬水與易水之間，建城易京。待王凌一行人抵達(dá)易京時(shí)，只見(jiàn)巍峨的高墻在兩水之間拔地而起，每隔百余步便有座六丈高的望樓，遠(yuǎn)望過(guò)去，飛檐層疊好似浪濤不絕，兵士著甲穿行其中，如同行走于峻嶺之中。

高準(zhǔn)見(jiàn)狀也不禁感慨道：“我這些年隨霸府南征北戰(zhàn)，見(jiàn)過(guò)的城池也不少了，但能能勝過(guò)如此巨防的，恐怕也只有兩京與郿鄔了。”然而易京并不止是城防高峻，此城最為獨(dú)特的地方，還是純粹為軍事考慮，不用負(fù)擔(dān)周遭百姓民生，以致于方圓十里的百姓都被遷走，只有兵士與州府僚佐能夠往來(lái)。一行人入城之時(shí)，只覺(jué)滿(mǎn)城都是肅殺之氣，叫人不禁屏息。

但一行人來(lái)得并不湊巧，他們趕到易京時(shí)，鮮卑單于軻比能越過(guò)上谷，自漁陽(yáng)入寇獷平。公孫瓚正帶兵前往對(duì)峙，故而接待他們的只有州府中別駕從事程緒。王凌本來(lái)準(zhǔn)備啟程繼續(xù)去面見(jiàn)公孫瓚，卻被程緒勸諫說(shuō)，幽州牧心傲恃雄，剛猛善猜，對(duì)烏桓叛亂可謂是嫉恨至極，即使他們親自面談，恐怕也不會(huì)有什么結(jié)果。

程緒與王凌毫不相干，此時(shí)言語(yǔ)自然也是出于公心，不由得王凌不信。但沒(méi)有公孫瓚支持，烏桓出使一事也未免太過(guò)渺茫。程緒看出王凌無(wú)奈，便自薦說(shuō)，雖然公孫瓚難以支持，但他也曾處理過(guò)烏桓事務(wù)，可以稍作引導(dǎo)。

于是程緒自作主張，將手中諸事交接妥帖后，于四月中旬，與王凌等人一同出發(fā)。他們接連渡過(guò)巨馬水、圣水、沽水，逐漸走到河西走廊的盡頭，燕山山脈赫然在望，而在遼西走廊與燕山山脈的交界處，便是大漢北疆最重要的重鎮(zhèn)之一——盧龍塞。

也是如今烏桓的王庭所在。

但畢竟烏桓如今與朝廷生有齟齬，程緒建議不要直接進(jìn)入王庭，而是先至盧龍塞西南角的徐無(wú)城內(nèi)，與當(dāng)?shù)氐臑趸感〔柯?lián)絡(luò)，代為通報(bào)，以示尊重。有此鋪墊下，蹋頓再有敵意，也不至于生出大事。

進(jìn)入徐無(wú)城后，烏桓人果然不敢怠慢，先是令一行人在此歇息，次日下午，又是烏桓東王難樓攜百余人出塞接待。雙方相互問(wèn)候之后，便一同進(jìn)入盧龍塞內(nèi)。