在長安城內發生的勞役叛亂，歸根到底還是因為豪族殘虐百姓，使百姓沒有了活下去的希望。
諸夏大地自古慷慨豪邁，以直報怨的理念流傳千年。如果有人讓百姓都活不下去，那百姓必然會揭竿而起，將其誅殺。
從夏人的第一次起義，喊出“時日曷喪，予及汝偕亡”的口號開始，百姓就再不會沉默面對殘暴的統治者。日子過不下去了，那我們就和你同歸與盡!
很早之前統治者就清楚的知道，百姓如水，水則載舟，水則覆舟。
因而，引發叛亂的豪族死不足惜。被處死的豪商、望族多達三百余人，卻并未引起任何波瀾。
懲治豪族平息民怨過后，就要處置這些叛亂百姓。
既往不咎，絕無可能。雖然百姓已是萬不得已，但叛亂終歸是叛亂。
袁渙匯報了一番，說道：“昨夜暴亂勞役多達四萬余人，被斬殺兩萬余，俘虜兩萬兩千余人。請盡坑殺于城南，筑京官以警災民。”
官府對叛亂的態度一向如此，除惡務盡，不留一人，以警天下。皇甫嵩平定黃巾之亂時，攻克地公將軍張寶所據守的巨鹿郡下曲陽，俘獲十余萬黃巾軍，盡數坑殺。
面對一片請誅之聲，張瑞思索了許久，說道：“首惡盡誅，腰斬棄市。”
“然今歲之事，罪在豪族。孤深恤百姓之苦，予其悔過之機。勞役從犯皆判完城旦舂，四歲刑。”
完城旦舂，四歲刑。是這個時代由肉刑向徒刑轉變的一種律法，在張瑞看來十分具有進步性。指男犯筑城，女犯舂米，服刑四年。當然實際從事的勞役可能不限于筑城舂米這兩種。
完城旦舂中的完字至關重要。意為不損害肉體，不帶刑罰工具。
程度更深的則是髡鉗城旦舂，即剃光頭發，鐵圈束頸來完成徒刑。蜀漢名臣彭羕就是接受的這種刑罰。
袁渙建言道：“彼輩本便是在長安筑城，再判此刑恐難起懲戒之用，不足以警災民。”
張瑞點了點頭，說道：“徙彼輩往定襄郡，拓土戍邊，以建新城。”
徒刑加流放，已經足以懲戒這些勞役。再過之，只是徒增這些苦難百姓的痛苦而已。
張瑞本心并不是折磨這些勞役。只是希望能夠懲前毖后，四年之后，這些百姓能在定襄獲取一片土地，安定生存，杜絕其再次暴亂的念想。
定襄郡屬并州，《三國演義》中，四大美女之一的貂蟬便是出身定襄郡。
定襄位于雁門郡西北方向，處于雁門郡與云中郡之間，只有善無、中陵、武成、駱縣、桐過五縣。是一個很小的郡國，如今被鮮卑所占據。
派這兩萬苦役過去建一座新城，足以成為穩固定襄郡的基石。畢竟定襄郡只有五縣，有一座城池為依托，步卒主力一日之間便可抵達全郡各處。
生產力的巨大差距導致太原、雁門兩郡可以支撐一萬大軍不事生產就只屯兵城池內枕戈待旦，不時襲擾定襄郡境內的鮮卑牧場。鮮卑人卻不能荒廢一年，否則以游牧民族的生產力，不用漢軍攻打，牧民便能餓死大半。
這也是為什么只要歷史上中原軍閥稍一結束分裂，就能將游牧民族趕出塞外的原因。
近在中原堅城范圍之內，游牧民族實在是無法安心放牧。
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