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第一百二十三章上郡保甲（2 / 2）

漢室能輕而易舉的拋棄土地，作為后世人，張瑞內(nèi)心的良知卻令其完全無(wú)法同流合污。

于是張瑞對(duì)李嚴(yán)問(wèn)道：“爾有信心孤身收復(fù)上郡？”

李嚴(yán)重重頷首，說(shuō)道：“某詳細(xì)翻閱過(guò)《漢書(shū)》，平帝元始二年（2年）時(shí)，上郡領(lǐng)縣二十三，有戶十萬(wàn)三千，人口六十萬(wàn)六千。及至順帝永和五年（140年），領(lǐng)縣十，有戶五千一百六十九，人口兩萬(wàn)八千五百九十九。”

“區(qū)區(qū)百年人口十不余一，數(shù)十萬(wàn)百姓不可能全死于戰(zhàn)亂，必然有大量官府統(tǒng)計(jì)不到之百姓，仍于上郡苦苦掙扎求生。”

“只需某能抵達(dá)上郡，高舉官府大旗，必能匯聚渴求安定之民，恢復(fù)統(tǒng)治，進(jìn)行屯田，發(fā)展生產(chǎn)，興修學(xué)校。使上郡再?gòu)?fù)諸夏服裝之美、禮儀之大，成為君侯治下精華之地。”

張瑞對(duì)著地圖審視片刻，在上郡招徠難民，恢復(fù)生產(chǎn)，還有一個(gè)重大利好。那就是會(huì)吸引左馮翊大量難民。

有京兆尹在左馮翊南方，上郡在左馮翊北方，會(huì)加速左馮翊百姓更快的流往征西將軍府治下。

在內(nèi)政方面，李嚴(yán)所說(shuō)沒(méi)有什么問(wèn)題。若僅是如此，張瑞隨便任命一位賢才擔(dān)任上郡太守，都能輕易收復(fù)上郡。

但事實(shí)卻是，數(shù)月以來(lái)，征西將軍府一直未向上郡派遣官員。

這當(dāng)中重要的原因就是防御上郡的成本太高。

整個(gè)征西將軍府的內(nèi)政精力大部分放到了西河郡，為了安置十萬(wàn)戶災(zāi)民，每月往西河運(yùn)送的糧草高達(dá)數(shù)十萬(wàn)石，征發(fā)了數(shù)萬(wàn)徭役。

如果再派兩萬(wàn)鐵騎到上郡駐扎，又要征發(fā)大量徭役。

西河、上郡兩郡的統(tǒng)治就會(huì)極大影響征西將軍府的內(nèi)政。大量百姓不能從事生產(chǎn)，浪費(fèi)在徭役輸送糧草的路上。

那開(kāi)發(fā)新郡國(guó)的成本就極大超過(guò)了所獲利益。一項(xiàng)善政也會(huì)變成惡政。

之前征西將軍府能勉力支撐西河郡的開(kāi)發(fā)，是因?yàn)楹禐?zāi)導(dǎo)致大量難民流往關(guān)中，征發(fā)徭役可以以工代賑，救濟(jì)災(zāi)民。

但隨著十月冬麥的開(kāi)墾，已經(jīng)有大量難民被安頓。難民的減少，導(dǎo)致長(zhǎng)安城建設(shè)都減緩了速度。

這個(gè)冬天，征西將軍府的戰(zhàn)略規(guī)劃是休養(yǎng)生息，派兵往上郡的確不在本年度的計(jì)劃當(dāng)中。

因而張瑞問(wèn)道：“羌胡劫掠爾欲如何應(yīng)對(duì)？”

“上郡既定，某欲令百姓保甲自守。凡各村落住戶，不論主戶或客戶，每五戶成一保設(shè)保長(zhǎng)，五保為一團(tuán)，設(shè)團(tuán)練。五團(tuán)為一都，設(shè)都伯。皆配弓箭，農(nóng)閑時(shí)集合弓手，進(jìn)行軍訓(xùn)；夜間輪差巡查，維持治安。”

“鄉(xiāng)兵？”張瑞總結(jié)道。

李嚴(yán)恭敬的拱手，說(shuō)道：“鄉(xiāng)兵無(wú)需任何開(kāi)銷(xiāo)，平時(shí)亦不集結(jié)，皆居于村落當(dāng)中。僅羌胡來(lái)犯，方征召迎敵。若羌胡劫掠，某為君侯吞之。若羌胡大舉入侵，某為君侯拒之。”

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