疏勒國及附庸小國的人口相加，超過了二十萬。
這個數字在中原，算不上是一個強勢諸侯。小一點的郡，戶籍人口大約也在二十萬。大一點的縣，比如渤海郡的八個縣，每個都是人口十幾萬的大縣。
但西域距離長安實在是太過遙遠。其中稍微近一點的尉犁國，距離長安六千七百五十里。稍遠的卑陸國，距離長安八千六百八十里。而最遠的一側，皮山國距離長安一萬零五十里，烏貪訾（zi）離國距離長安一萬零三百三十里。
跨越上萬里的距離進行征伐，鼎盛時期的中原王朝并非做不到。哪怕如今的長安，不顧代價，同樣能供應兩支禁軍兩萬四千人攻入西域。
但所獲收益，遠遠追不上所付出的代價。
為了能強力統治西域，繼續讓西域長史和戍己校尉歸屬于敦煌郡管轄，已有點不合時宜。
于是張瑞征召了自己早已為西域事務準備好的人才，初平二年的科考榜眼，蘇則。
西域各國遣使朝貢后，蘇則被單獨征召，心中就已大概猜到自己即將被賦予的重任。
見到張瑞，蘇則慷慨行禮，語氣激動說道：“拜見太尉。”
張瑞笑著打量了一下這位歷史上著名的金城太守。開局五百戶人家，結局打遍涼州，打通河西走廊。
其才能無比適合張瑞對西域形勢發展的期盼。開局給其一千精銳步騎，再不需要自己操心西域事務，幾年十幾年后，他拿下整個西域，以回報此重任。
“免禮。西域諸國遣使朝貢的事情可曾聽聞？”
“稟太尉，已有所耳聞。此誠賴太尉威加四海，德化天下。”蘇則恭敬的回道
張瑞莞爾，說道：“不用說這些虛言。今天召見汝來，是為了切實處置西域事務。”
“請太尉示下。”
“孤打算合并西域長史府與戍己校尉，更名為安西都護府。秩比從三品，與各種布政使司品秩相同。”
蘇則驚訝，一臉不可置信。
以前的西域長史府隸屬于敦煌太守，如今竟然一躍與各州主官品秩相當。這幾乎相當于一名縣令一躍與州牧平級。
不過這對自己而言是一件利好之事，畢竟孟侯早就跟自己說過，將會委以西域諸事。
于是蘇則沒有多言，只問道：“太尉打算如何安排。”
“孤打算表汝為安西節度使，總督安西都護府軍政兩方要務，一應政務部署、征伐調度，無需請示長安。”
蘇則仔細揣摩著孟侯這兩句話。
孟侯言總督安西軍政兩方要務，其言下之意可能是自己只能管這兩方面。其他人員升遷，司法審判，賦稅調用還是要長安派官員管理。不可能任由安西節度使掌管一應官員生死，不加請示便隨意征兵擴軍，任命將領。
但僅政務部署、征伐調度都無需請示長安，這也是極大的權力，當然也是極大的風險。只要有一絲不慎，被監察御史參上一本意圖謀反，就有可能身首異處。
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