說完關乎民生最重要的衣與食，蘇則繼續說道：“能解百姓衣食之憂，絲綢之路便已算是功莫大焉。”
“住之一事，不應寄希望于流動商旅。倒是行之一事，某有一提議。”
“哦？但講無妨。”
“關乎出行，君侯可曾想過為何絲綢之路多胡商？”
張瑞思考了一下，問道：“莫不是因為我諸夏安土重遷，重農抑商？”
蘇則緩緩搖頭，說道：“若是在其他州郡，確實有此原因。但在關西，四民平等，農夫并不比工匠與商人高貴。關西工商興盛，然遠出西域者仍然寥寥無幾。”
“某以為這其中重要原因在于，我諸夏豪族很難供養數百上千馱馬與駱駝。而胡虜多戈壁原野，不宜耕種，故牲畜極多。似鮮卑者，一次互市便有三千騎驅牛馬七萬余頭赴市。故胡虜部落中通常能湊齊數百駱駝及馱馬走過絲綢之路。”
這當中顯然有個機遇成本的問題。諸夏內部高度繁榮，豪族們通過手工作坊及農田產出就能賺的盆滿缽滿。無需投入重資畜養上千馱馬、駱駝前往西域博取財富。
只有那些真正的大族，底蘊充沛，完全不在意成本，只為更高利益，才能輕松組建大型商隊。
而且在諸夏內部，哪個豪強養了上千匹馬，不論他意圖究竟是什么，都很容易被官府所關注。上千匹馬，以及騎馬的傭人、伙計，這能很輕松的就拉出一支千人的騎兵部隊。
或許張瑞有自信，不在意這戰力孱弱的千騎。但對其他諸侯而言，這一千騎就能改變一場戰爭的結果了。哪會允許其掌握在一個豪強商人手中，要么殺了商人吞并其資。要么豪強率這支部曲為諸侯征戰。
張瑞認真思考著蘇則所言，西域胡虜有動力也有實力往返于絲綢之路，這是一件好事。越繁茂的商路，諸夏受益越大。只是馬車不能只有一個轱轆轉，得想辦法增加諸夏商隊得數量，共同造就絲綢之路的繁盛。
對此，蘇則建議道：“某以為行之一事，可由官府出資補貼。所謂行之一事，無非多有牲畜。胡虜販賣駿馬、駱駝、驢一類牲畜至我中原，可退其輸估、關稅。”
輸估是官市商稅得一種，凡買賣奴婢、牛馬、田宅，有文券的大買賣每一萬錢要抽稅四百，賣方出三百，買方出一百，叫做輸估。
蘇則所提議的內容，就是對牛、馬、駱駝等進行退稅補貼。使西域的牲畜大量販賣進中原，從而提升中原的交通便利性，方便百姓、商人出行。
蘇則繼續說道：“除普通牲畜外，西域亦盛產駿馬。某以為對販賣駿馬往中原者，不僅可以退稅，還可官府予以補貼。例如販賣一匹汗血寶馬至中原，除其所獲利潤外，再進一步退還一切商稅、關稅，官府再獎賞其十萬錢。”
十萬錢，張瑞咋舌。能買四千多石糧食，足夠兩三百人用度一年，就這樣輕飄飄的賞給了域外胡虜。
可是再轉念一想，一萬匹汗血寶馬，才付諸十億錢。這比武帝興師動眾討伐大宛耗資無數才獲得戰馬三千匹，又省財富太多。
于是張瑞說道：“可，稍后汝陳情造冊，孤會下發給內閣，令彼輩商討，然后頒布法令。”
“諾。”
談完西域各國事務，蘇則繼續談到：“為善西域諸事，某以為還需深根固本。只有安西都護府本身強盛，才能令西域各國俯首聽令。因而某打算大興屯田。”
“某打算在西域、涼州招徠流民于西域施行民屯。再請君侯流放罪犯、囚徒至西域，設犯屯。”
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