大夏將趙國十四郡納入疆域版圖，這對夏皇而言是名留青史的偉業，但同樣也帶來了責任和義務，治理一個龐大的疆域可不是一件容易的事。

但對大夏朝廷內的權貴們而言呢？也是他們分羹的時候了，而且他們可比陛下要愉悅，因為他們不需要付出多大努力，就可以分享這塊香餑餑的大蛋糕。

在大夏兵馬攻破蒼藍關后，祁江以東區域中的權貴們便知道會有被占領的后果，所以很多頂級世家、氏族便不惜代價舉家遷移，因為他們怕大夏會搶走他們的一切。

趙國的門閥、氏族都是通過壓迫百姓賺來的金錢，他們是少數人握有大部分人的財富，所以面對大夏的兵馬時他們很害怕，害怕成為殺雞儆猴的那只雞！害怕成為大夏拉攏下層百姓而懲治的對象！

所以要跑，寧愿舍棄祖地。

當這些頂級氏族、門閥遷移后，他們能帶走一切東西，卻帶走不了土地，土地能種糧食，糧食能換錢，所以土地可以生錢，現在十四郡中有多少荒廢的土地？

與其說夏皇是勝利者，滿朝文武才是受益者，可以享用戰利品！瞧瞧，十四郡啊，六七十個府，幾百個縣，無數虛之以待的官職，無數肥沃的土地，這些都是無主之物，但永遠輪不到百姓手中，依然會集中于權貴手里，只不過是從趙國的權貴轉移到了大夏的權貴。

所以陛下談到十四郡治理的問題時，文武百官都很眼紅。

對他們而言，他們可以讓自己家族的子弟去開拓十四郡，經營十幾年，便可成為當地數一數二的大家族，開枝散葉后，幾代下來，便是龐大的氏族。只要握有足夠多的土地，他們就會一直享受繁華，主導著一切。

甚至于，大夏滅了，蕭氏皇族滅亡，他們都平安無事。

但又能怎么辦？

夏皇需要官員治理疆域，便無法阻止朝廷權貴們分蛋糕，總不能讓陛下下令，所有土地都歸為皇田吧，陛下也不能這么做。

那么，陛下突然提議設立安西都護府，除了想有效控制這十四郡以外，還有就是增大皇室的財富。身為皇帝不容易，多撈點錢，分了這塊蛋糕的大部分，剩下的小部分再讓文武大臣去爭奪吧。

“父皇，兒臣明白父皇的良苦用心了。”蕭銳恭敬道。

夏皇說道：“新設立的十四州刺史，朕準備挑選一些一心為國的忠臣，就算是趙國舊臣都沒關系，但安西都護府的節度使必須挑選一個能力出眾的人才，讓他替朕好好打理十四州！”

說到這里，夏皇起了考究的興趣，問道：“皇兒，十四州幅員遼闊，這么多土地不可能全部納為皇田，但又得遏制門閥、氏族的實力，你可有什么好辦法？”

前世隋朝之亡，一大部分原因就是出自貴族和世家，夏皇登基以來，一直打壓世家，收效顯著。但十四州是新土地，距離京都天高皇帝遠，不好控制。所以夏皇不愿意十四州內有大氏族存在，而想要控制大氏族和門閥出現，從土地上就能控制！沒有大量土地來積攢財富，成不了大氏族！

面對夏皇的詢問，蕭銳想了想，道：“兒臣覺得辦法有三，其一，把土地分給士兵和百姓！將來大夏和秦國之戰不可避免，現在駐守十四州的士兵的家人都不在那里，兒臣建議把土地分給他們，并減免賦稅，有了土地，他們可以把家安置下來，在那里安居樂業。其次，為了更好管理趙國舊民，可以將大夏的百姓遷移過去，并許諾只要愿意遷移，就送土地并減少賦稅。有了這兩方面的人口融合，會更快同化趙國舊民。”

“沒錯，這的確是一個好辦法，朕設立都護府后，便會安排這件事。”夏皇點點頭，隨即露出詢問的目光，讓蕭銳繼續說。

蕭銳便繼續說道：“父皇，兒臣先說第三個辦法，第三辦法是出售！除了百姓持有和分出去的土地以外的土地，按照肥沃程度可以劃分等級，并挑選一部分進行出售。十四州就如同一塊大餅，朝廷不可能全部吃下，勢必要分給朝廷權貴，既然如此，何不先有朝廷出售？”

夏皇卻問道：“他們會買嗎？對他們而言，只要他們經營了那里，便可通過其他途徑獲取，不管是強取豪奪，還是威逼利誘，他們總會弄到土地的。”

民又怎么和官斗？現在把土地分給了百姓，只要官員站穩腳跟，便可相互勾結剝削百姓，這是亙古不變的規矩，過不了多久，土地依然會回到權貴手中。

蕭銳點點頭，笑道：“兒臣明白，所以兒臣就要說到第二個辦法。既然都護府是第一次成立的行省，從前沒有先例，那何不再來一個前例，比如成立一家皇田集團，官員不會買地，那就由這個集團出面，通過賒賬方式購買十四州內的土地，并由這個集團經營，并且每年要支付給朝廷糧食還賬，而這個皇家集團實際掌控者依然是朝廷！”

“再仔細說說！”夏皇立即來了興趣，讓蕭銳深入講解。

蕭銳便把前世的一些理念介紹了出來。

這就好比中糧集團，屬于央企控股，皇田集團也是這個路子，對外的生產、種植、管理皆是皇田集團的事，但實際控股是朝廷，這些土地是朝廷的皇田，不是夏皇的皇田，當然也不是戶部的官田。

至于賒賬的方式和貸款相同，由皇田集團向朝廷貸款購買土地，并分期付款。

這樣的目的是堵住文武百官之口，畢竟皇田集團購買土地并定期還賬，保證了戶部收入，是利國利民的大事。同時還促進了土地的出售。另外也告訴權貴們，你們不買地，那朝廷就賣給皇田集團。

而且陛下沒有直接參入，沒人能說他的壞話。

至于土地到了皇田集團手中，集團如何使用，是二次轉手轉租出，而是雇傭百姓耕種，那就是皇田集團的事情了。但一定不會讓百姓和朝廷虧本。