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首頁(yè) > 續(xù)南明 > 第228章 定睢寧事3

第228章 定睢寧事3(1 / 3)

高岐鳳顫聲道:“慎言,難道你要……你要?”

楊河知道高岐鳳的擔(dān)憂,寬慰道:“縣尊多慮了,下官只單純?yōu)楫?dāng)?shù)刂伟部紤]罷了?!?

他知道高岐鳳憂慮什么,以為他楊河要清丈田畝人口,此事素來(lái)牽一發(fā)而動(dòng)全身,他高岐鳳可不想觸動(dòng)士紳們利益,只想太太平平,將睢寧縣的城池道路修好便是。

然后萬(wàn)民贊頌中高升離開,可不想干這種吃力不討好的事。

要知道此事連張居正都沒(méi)干成,他高岐鳳何德何能,可以干好這個(gè)事?

不要貓沒(méi)抓著魚,倒惹一身腥。

說(shuō)實(shí)話,高岐鳳倒真想多了,楊河現(xiàn)在確實(shí)沒(méi)這意思。

倒不是害怕士紳反撲反抗什么,而是要?dú)⒇i,也要等養(yǎng)肥了再殺吧?

現(xiàn)在睢寧的情況,用慘不忍睹來(lái)形容不為過(guò)。

本身這里就是小地方,洪武年間,這邊編戶二十六里,戶口不到三千戶,以后大體不變,基本是四鄉(xiāng)三十四社的行政架構(gòu)。

從明初起,本地人口就不多,非常的貧瘠微弱,士紳也少,有明一朝,進(jìn)士寥寥,舉人稀缺,隱戶相對(duì)別的地方略少,總體戶口只在幾千戶內(nèi)徘徊。

這樣的地方,有什么油水?更別說(shuō)現(xiàn)在各處災(zāi)荒匪害兵亂,睢寧鄉(xiāng)野的丁口也或死或逃大半,從睢寧北面往南,又往西,唯見無(wú)盡的荒野廢村。

若江南依然人多地少,清丈田畝人口還有利可圖,但在江北,只缺人,不缺地,特別淮北的鳳陽(yáng)府、廬州府,又往西去到河南,經(jīng)常百里無(wú)人煙,甚至千里無(wú)人煙。

想要地,盡可占了,只要你有本事在無(wú)盡的匪賊流寇騷擾下存活下來(lái)。

所以此時(shí)殺豬是愚蠢的,寥寥人口,征稅征銀,有幾個(gè)錢?災(zāi)禍連連,地主家都無(wú)余糧,特別鄉(xiāng)里除一些結(jié)寨自保的豪強(qiáng),連小地主都逃光死光了。

土地不缺,當(dāng)務(wù)之急,反是繁衍人口,穩(wěn)定秩序,讓各地經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起來(lái)。

聽了楊河寬慰,田師爺抺了抺額頭汗水,高岐鳳更是松了口氣。

他現(xiàn)在只想將睢寧城池道路修好,可經(jīng)不起別的折騰。

他還要楊河保證,在他任內(nèi),千萬(wàn)不要打什么田稅丁銀的主意,顯然仍不放心。

楊河答應(yīng)了,說(shuō)實(shí)話,睢寧現(xiàn)在情況,便如剛學(xué)飛的鳥不可拔它的羽毛,新栽的樹不可搖它的根一樣,百姓財(cái)力都非常困乏,必須先休養(yǎng)生息幾年。

未來(lái)搞好生產(chǎn),又縣內(nèi)人口至少增加到五萬(wàn),方可有什么動(dòng)作,那已是幾年后的事。

不過(guò)楊河也不樂(lè)觀,介時(shí)就算士紳都納糧,最多幾千兩稅銀罷了。

畢竟本地太貧瘠,多是鹽堿地,莊稼產(chǎn)量非常少。

不過(guò)推行腰牌門牌制倒勢(shì)在必行,他要摸清睢寧境內(nèi)人口情況,有多少丁,多少口,居住所處,都需要一目了然。

以后征兵募役,納糧救助也可以有的放矢,特別眼下鄉(xiāng)間混亂,里甲、都圖、鄉(xiāng)社并行,他需要一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),如在門牌腰牌上就寫,某某鄉(xiāng)某某社某某街某某號(hào)某某人。

又有編號(hào),做到統(tǒng)一,扭轉(zhuǎn)鄉(xiāng)野混亂局面。

這種局面是楊河關(guān)注的,這是明朝基層崩潰的鮮明體現(xiàn),最初以里甲制為基層單位,伴隨著都圖等賦役單位。

里甲都圖,“圖即里也,每里編為一冊(cè),冊(cè)之首總為一圖……不曰里而曰圖者,以每里冊(cè)籍受列一圖,故名曰圖。”

不過(guò)隨著賦役制度的演變,這種制度崩潰了,從“反地域性”向“地域性”靠攏,那鄉(xiāng)、社其實(shí)是宋朝時(shí)的行政單位,現(xiàn)在與集、鎮(zhèn)、莊、圩一樣,成為許多地方的行政地理概念。

當(dāng)?shù)厝朔Q呼自己,不會(huì)說(shuō)自己是某里某甲之人,而是說(shuō)某鄉(xiāng)某社某圩之人,事實(shí)成了另一種架構(gòu)。

楊河要糾正這種混亂的局面,重建基層。

又發(fā)展經(jīng)濟(jì),人口素來(lái)是重要數(shù)據(jù),知道有多少人,他一年的規(guī)劃,才可以心中有數(shù),針對(duì)布局,有的放矢。所以人口數(shù)據(jù),關(guān)系到國(guó)計(jì)民生,他豈能不重視?

“門牌腰牌,只為巡捕盜賊奸宄之意,不涉田畝丁銀。此事由巡捕局負(fù)責(zé),免費(fèi)上門安裝門牌,有了門牌,便可辦腰牌,亦是免費(fèi)。縣的四境,亦設(shè)巡捕房所,外人入境,盤查詢問(wèn),給憑證,三五日內(nèi)到巡捕局辦理一月期限的臨時(shí)腰牌。告知居所,房東等,就可獲得此臨時(shí)腰牌,合理合法的在縣境內(nèi)行走。”

“縣內(nèi)以三月到六月為期,若免費(fèi)眾居民還不辦理,那便是居心叵測(cè)。行走時(shí)巡捕看到?jīng)]腰牌的,都抓到北岸的石場(chǎng)去砸石頭?!?

高岐鳳與田師爺聽著,又是新鮮,又是震動(dòng),如此一來(lái),縣內(nèi)要混入匪賊細(xì)作,確實(shí)千難萬(wàn)難了。

同時(shí)高岐鳳皺眉,這樣需要的人手多了,縣內(nèi)支出太大了。

楊河只是淡淡的解說(shuō),此事他不急,半年為期,而且不收費(fèi)。

依他對(duì)民間百姓的了解,如果收錢,便是收一文錢,恐怕超過(guò)八成的百姓,都會(huì)冒著被抓到石場(chǎng)去砸石頭的風(fēng)險(xiǎn),來(lái)逃避這一文錢的費(fèi)用,不收錢,這事情就好辦多了。

他也可以料想,介時(shí)肯定有許多百姓心有疑慮,這會(huì)否是縣衙打丁銀差役的主意。

不過(guò)只要過(guò)段時(shí)間,眾人發(fā)現(xiàn)只是單純的驗(yàn)證身份,不涉及其它,而且不收費(fèi),還有被巡捕抓捕的風(fēng)險(xiǎn)。

再抓幾個(gè)不開眼的,殺雞儆猴,眾百姓發(fā)現(xiàn)沒(méi)有腰牌,寸步難行,還不論誰(shuí)的家人奴役都不例外,還是愿意釘上這門牌,掛上腰牌的。

本地士紳力量還不強(qiáng),阻力不大,他楊河在睢寧的威望,亦可以起舉足輕重的作用。

最后匯集巡捕局的統(tǒng)計(jì),他楊河案前,就可以獲得本地非常重要的人口數(shù)據(jù)。

高岐鳳沉思著,聽楊河侃侃而談,他有一種歲月的浪濤卷起,奔涌的畫卷眼前流淌的感覺(jué)。

心中一嘆,此事若行,縣衙對(duì)地方的掌控,將會(huì)比保甲制還嚴(yán)密,特別在人口的控制上,望眼大明,這種舉措前所未有,輕而易舉,就獲得丁口的數(shù)據(jù)。

只是今時(shí)不同往日,他卻不想投身這種歷史的畫卷中,只想安安靜靜,太太平平的在睢寧留下自己的聲名。

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