而且只是統(tǒng)計(jì)人口,不收稅銀,對他們此時(shí)的地方官來說,沒有意義。
各地方官當(dāng)然愿意看到治下人口增多,隱戶的消除,但那人口,都是與賦役掛勾。
不掛勾的人口,那都是無用人口。
“最后,下官議請?jiān)O(shè)統(tǒng)計(jì)所,統(tǒng)計(jì)城廂近邊荒地,劃為官地。再復(fù)設(shè)稅課局?!?
楊河說出自己的最后打算,倒引起知縣高岐鳳的極大興趣。
依楊河說的,現(xiàn)在大明世道越亂,若本地太平無事,將會(huì)有眾多富戶百姓涌入,他們進(jìn)入境內(nèi),肯定要買房買地。人越多,需要的土地越多,這可是一筆大收入。
而現(xiàn)在睢寧情況,土地極為不值錢,便如城池四邊,北面近城五里,除了寥寥幾間廟宇,就是大片的葦叢水塘,一個(gè)居民都無。
西面更不用說,從城池過去幾十里,一直到叢山,除了荒野,就是廢莊,景色凄涼之極。
當(dāng)然,這片地方楊河打算占了。
城南這邊,除關(guān)廂外寥寥幾間房屋,一樣景色蕭條之極,人煙非常少,只離城數(shù)里,官道側(cè)有一個(gè)叫余莊的小莊子。然后往靈璧官道,一些結(jié)寨自保的村寨,如官山集,大李集等為數(shù)不多的集寨。
城東略好一些,但一樣大片拋荒的田地,到處密布的湖蕩葦叢。
僅城池四面,就荒野棄地?zé)o數(shù),這些土地,沒有人稀罕,百姓們都不屑于去占。
高岐鳳也曾鼓勵(lì)開荒什么,但應(yīng)者寥寥,因?yàn)榻?jīng)營的成本太大了。
不說鹽堿地多少年才可以變成略有產(chǎn)出的田地,便是居于鄉(xiāng)野,遇到匪賊流寇怎么辦?
經(jīng)營好了,多如牛毛的匪徒就來打劫了,所以此時(shí)鄉(xiāng)野之外,除了結(jié)寨自保的鄉(xiāng)民豪強(qiáng),是看不到普通開墾經(jīng)營百姓的。
便是豪強(qiáng),也只耕種寨邊一些田地,不敢離得自己村寨太遠(yuǎn),廢棄的土地太多了。
然如果有新安軍保護(hù),當(dāng)?shù)刂伟沧兒昧?,百姓們可以自在放心的自由行走,這些土地,那就有價(jià)值了。
特別近城土地,各官道兩邊的土地,價(jià)值更大。
睢寧南岸雖沒什么礦產(chǎn),但這邊好歹也靠近運(yùn)河,也算處于要道,東進(jìn)南上,都要途經(jīng)境內(nèi)。
以后人口多,發(fā)展商業(yè),又本地人口的需求,近城周邊土地,更增價(jià)值。
光賣地,縣衙收入就能不少。
富戶買了地,蓋了房,房契這邊,也有一筆契稅收入。
楊河還盤算以后蓋一些組屋廉價(jià)房什么,供應(yīng)買不起地,蓋不起房的人,但這事早了些,便讓外來百姓租房吧,也讓睢寧本地人有一筆房租收入。
至于稅課局,睢寧以前倒有,但崇禎初年就廢棄倒閉了,主要是本地商事不旺,收來的商稅都不夠運(yùn)轉(zhuǎn)的。
不過以后睢寧人口多了,商事興旺,便是一年收幾百兩銀子,那也是銀子。
一般大明各地商稅,除鈔關(guān)所榷本色,歸于內(nèi)庫以備賞賜,又折色銀兩歸太倉以備邊儲,地方上的稅課局,僅某些地方本色解入內(nèi)府,一般都是存留當(dāng)?shù)亍?
這些地方的稅課局,基本收入都不多,小縣城可能有幾十兩,大縣城幾百兩,州府有時(shí)超過千兩。
睢寧以后復(fù)設(shè)稅課局,收的商稅若能達(dá)到五百兩,甚至一千兩以上,至少在許多公費(fèi)的使用上,就寬松多了。
而在楊河的盤算中,賣地與稅課局的收入,三成可用于官員的分紅。朝廷命官,官字兩個(gè)口,意思就是除了嘴巴要撈錢,屁股洞也要撈錢,不喂飽可不行。
又兩成用于吏員,衙役,巡捕等年金分紅,上頭吃肉,下頭也得喝點(diǎn)湯,這樣他們才有這個(gè)動(dòng)力賣地與征稅。
然后賣地與稅課局的收入越多,他們的年金也越多,干勁也更大。
最后五成,便是各種公費(fèi)使用了,如城建,鄉(xiāng)飲,養(yǎng)濟(jì)撫孤,還有以后城內(nèi)設(shè)立的巡捕局,清潔工,養(yǎng)路隊(duì)等的花費(fèi)。
在楊河計(jì)劃中,以后睢寧縣“羨余銀”的主要收入,便是土地與工商。
在這些地方上打主意,總比在田賦上打主意要好。
整體的分紅,也比私人亂撈錢來得好。
高岐鳳內(nèi)心劇烈跳動(dòng)幾下,他知道楊河所言很有可行性,依他知道的,才方大敗流賊,已有圩寨富戶前來縣城,打算置地居住。
以后睢寧太平,越多富戶涌入,光光賣地,縣衙這邊確實(shí)能收入不少。
他下意識看了田師爺一眼,卻見田師爺對他重重點(diǎn)頭。
然后他聽田師爺?shù)溃骸皸畲笕烁咭姡皇菍W(xué)生也有疑慮,近城之地都劃為官地。這些廢棄之地,往日也有些居民百姓,他們或死了,或逃荒,或十幾村寨并為一集。看太平了,有些人回來,起了爭端怎么辦?”
楊河微笑道:“這事好辦,這些人不多,便是有,便依高皇帝國初手法處置。舊宅地者復(fù)業(yè),依丁撥地,原有多少,撥多少。但賣出去的地,只歸新業(yè)主所有。戰(zhàn)亂中拋荒的田地,被他人耕墾成熟,一樣為耕墾者產(chǎn)業(yè)。舊業(yè)主復(fù)業(yè),一樣依丁撥田,安置余處,承認(rèn)新業(yè)主開發(fā)熟地的產(chǎn)權(quán)。”
田師爺嘆道:“楊大人高見,太祖高皇帝,確實(shí)如此解決了糾紛,學(xué)生一時(shí)倒未想起?!?
最后楊河又與高岐鳳商議敲定諸事,告辭而去。
看著他的背影,高岐鳳與田師爺都露出復(fù)雜的神情,這年輕人的背影豪邁從容,頗有大鵬展翅,振翅欲飛之勢,便如他的所言所策所語,讓人驚竦又心動(dòng)。
相形之下,自己人等卻是老邁遲疑,或許,只會(huì)一年年逝去,最終遺留塵埃。
這是一種感覺,這種感覺讓人很不好,很不甘,又很無奈。
“唉……”高岐鳳最終嘆了口氣,“紀(jì)懋勛有個(gè)好學(xué)生。”
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