而且只是統(tǒng)計(jì)人口，不收稅銀，對他們此時(shí)的地方官來說，沒有意義。

各地方官當(dāng)然愿意看到治下人口增多，隱戶的消除，但那人口，都是與賦役掛勾。

不掛勾的人口，那都是無用人口。

“最后，下官議請?jiān)O(shè)統(tǒng)計(jì)所，統(tǒng)計(jì)城廂近邊荒地，劃為官地。再復(fù)設(shè)稅課局?！?

楊河說出自己的最后打算，倒引起知縣高岐鳳的極大興趣。

依楊河說的，現(xiàn)在大明世道越亂，若本地太平無事，將會(huì)有眾多富戶百姓涌入，他們進(jìn)入境內(nèi)，肯定要買房買地。人越多，需要的土地越多，這可是一筆大收入。

而現(xiàn)在睢寧情況，土地極為不值錢，便如城池四邊，北面近城五里，除了寥寥幾間廟宇，就是大片的葦叢水塘，一個(gè)居民都無。

西面更不用說，從城池過去幾十里，一直到叢山，除了荒野，就是廢莊，景色凄涼之極。

當(dāng)然，這片地方楊河打算占了。

城南這邊，除關(guān)廂外寥寥幾間房屋，一樣景色蕭條之極，人煙非常少，只離城數(shù)里，官道側(cè)有一個(gè)叫余莊的小莊子。然后往靈璧官道，一些結(jié)寨自保的村寨，如官山集，大李集等為數(shù)不多的集寨。

城東略好一些，但一樣大片拋荒的田地，到處密布的湖蕩葦叢。

僅城池四面，就荒野棄地?zé)o數(shù)，這些土地，沒有人稀罕，百姓們都不屑于去占。

高岐鳳也曾鼓勵(lì)開荒什么，但應(yīng)者寥寥，因?yàn)榻?jīng)營的成本太大了。

不說鹽堿地多少年才可以變成略有產(chǎn)出的田地，便是居于鄉(xiāng)野，遇到匪賊流寇怎么辦？

經(jīng)營好了，多如牛毛的匪徒就來打劫了，所以此時(shí)鄉(xiāng)野之外，除了結(jié)寨自保的鄉(xiāng)民豪強(qiáng)，是看不到普通開墾經(jīng)營百姓的。

便是豪強(qiáng)，也只耕種寨邊一些田地，不敢離得自己村寨太遠(yuǎn)，廢棄的土地太多了。

然如果有新安軍保護(hù)，當(dāng)?shù)刂伟沧兒昧?，百姓們可以自在放心的自由行走，這些土地，那就有價(jià)值了。

特別近城土地，各官道兩邊的土地，價(jià)值更大。

睢寧南岸雖沒什么礦產(chǎn)，但這邊好歹也靠近運(yùn)河，也算處于要道，東進(jìn)南上，都要途經(jīng)境內(nèi)。

以后人口多，發(fā)展商業(yè)，又本地人口的需求，近城周邊土地，更增價(jià)值。

光賣地，縣衙收入就能不少。

富戶買了地，蓋了房，房契這邊，也有一筆契稅收入。

楊河還盤算以后蓋一些組屋廉價(jià)房什么，供應(yīng)買不起地，蓋不起房的人，但這事早了些，便讓外來百姓租房吧，也讓睢寧本地人有一筆房租收入。

至于稅課局，睢寧以前倒有，但崇禎初年就廢棄倒閉了，主要是本地商事不旺，收來的商稅都不夠運(yùn)轉(zhuǎn)的。

不過以后睢寧人口多了，商事興旺，便是一年收幾百兩銀子，那也是銀子。

一般大明各地商稅，除鈔關(guān)所榷本色，歸于內(nèi)庫以備賞賜，又折色銀兩歸太倉以備邊儲，地方上的稅課局，僅某些地方本色解入內(nèi)府，一般都是存留當(dāng)?shù)亍?

這些地方的稅課局，基本收入都不多，小縣城可能有幾十兩，大縣城幾百兩，州府有時(shí)超過千兩。

睢寧以后復(fù)設(shè)稅課局，收的商稅若能達(dá)到五百兩，甚至一千兩以上，至少在許多公費(fèi)的使用上，就寬松多了。

而在楊河的盤算中，賣地與稅課局的收入，三成可用于官員的分紅。朝廷命官，官字兩個(gè)口，意思就是除了嘴巴要撈錢，屁股洞也要撈錢，不喂飽可不行。

又兩成用于吏員，衙役，巡捕等年金分紅，上頭吃肉，下頭也得喝點(diǎn)湯，這樣他們才有這個(gè)動(dòng)力賣地與征稅。

然后賣地與稅課局的收入越多，他們的年金也越多，干勁也更大。

最后五成，便是各種公費(fèi)使用了，如城建，鄉(xiāng)飲，養(yǎng)濟(jì)撫孤，還有以后城內(nèi)設(shè)立的巡捕局，清潔工，養(yǎng)路隊(duì)等的花費(fèi)。

在楊河計(jì)劃中，以后睢寧縣“羨余銀”的主要收入，便是土地與工商。

在這些地方上打主意，總比在田賦上打主意要好。

整體的分紅，也比私人亂撈錢來得好。

高岐鳳內(nèi)心劇烈跳動(dòng)幾下，他知道楊河所言很有可行性，依他知道的，才方大敗流賊，已有圩寨富戶前來縣城，打算置地居住。

以后睢寧太平，越多富戶涌入，光光賣地，縣衙這邊確實(shí)能收入不少。

他下意識看了田師爺一眼，卻見田師爺對他重重點(diǎn)頭。

然后他聽田師爺?shù)溃骸皸畲笕烁咭姡皇菍W(xué)生也有疑慮，近城之地都劃為官地。這些廢棄之地，往日也有些居民百姓，他們或死了，或逃荒，或十幾村寨并為一集。看太平了，有些人回來，起了爭端怎么辦？”

楊河微笑道：“這事好辦，這些人不多，便是有，便依高皇帝國初手法處置。舊宅地者復(fù)業(yè)，依丁撥地，原有多少，撥多少。但賣出去的地，只歸新業(yè)主所有。戰(zhàn)亂中拋荒的田地，被他人耕墾成熟，一樣為耕墾者產(chǎn)業(yè)。舊業(yè)主復(fù)業(yè)，一樣依丁撥田，安置余處，承認(rèn)新業(yè)主開發(fā)熟地的產(chǎn)權(quán)。”

田師爺嘆道：“楊大人高見，太祖高皇帝，確實(shí)如此解決了糾紛，學(xué)生一時(shí)倒未想起?！?

最后楊河又與高岐鳳商議敲定諸事，告辭而去。

看著他的背影，高岐鳳與田師爺都露出復(fù)雜的神情，這年輕人的背影豪邁從容，頗有大鵬展翅，振翅欲飛之勢，便如他的所言所策所語，讓人驚竦又心動(dòng)。

相形之下，自己人等卻是老邁遲疑，或許，只會(huì)一年年逝去，最終遺留塵埃。

這是一種感覺，這種感覺讓人很不好，很不甘，又很無奈。

“唉……”高岐鳳最終嘆了口氣，“紀(jì)懋勛有個(gè)好學(xué)生。”