承天殿外，群臣穿著華麗又不失端莊大氣的朝服，三三兩兩的聚集在一塊，小聲交談著什么。
隨著洪亮、厚重的鐘聲響起，大臣們立即收斂笑容，下意識地整理衣冠，神情嚴肅、不茍言笑地依次走進承天殿。
不一會，大臣們便按照各自的官階站好。
由于施遠、陳喜、張平等人外出作戰，李儒、常陽侯等一批人又被柳山青處理掉，他們的空缺一直沒人補充，以至于朝臣之列左缺一塊右缺一塊，看起來稀稀拉拉。
這時，負責朝堂禮儀的謁者高聲喊道：“皇帝駕到，跪！”
兩秒鐘不到，大臣們整齊跪了下去。
“山呼~”
“吾等參見陛下、秦王?！?
“陛下萬年、秦王萬年?！?
整齊、洪亮的聲音在偌大的承天殿里回蕩，施然、柳山青并排從左側內門走出，身后跟著玉兒等六位宮女。
施然身穿的朝服和柳山青所穿的龍袍幾乎一模一樣，唯一的不同也就是衣服上的紋路細微之處有些不同。
柳山青今日還戴上十二旒冕冠，神色清冷、不茍言笑，舉手投足間盡顯皇帝威嚴。
“再呼~”
“陛下萬年、秦王萬年?！?
施然、柳山青走到龍椅，并排坐下。
“三呼~”
“陛下萬年、秦王萬年?！?
柳山青抬手說：“眾卿免禮?！?
“謝陛下、秦王?！?
大臣們站起來后，沒有繼續站在原地，而是走向鋪著軟墊的兩側，跪坐下來。
柳山青待大臣們坐好，開門見山的說道：“此次朝會，主要商議接下來一年，朝堂主要要做的事務。朕的想法有二。
一、南北戰事不日就要結束，越郡那邊無需多管，一切如舊。北邊的河西舊地雖重回我大隨，但那邊一無城池，二無我大隨子民，為讓河西盡快融入大隨，朕欲在河西設郡、遷民。
二、天地無涯、海無盡頭。匈奴雖已不足為慮，但這不意味著我大隨將再無北患、可以馬放南山，為防止匈奴卷土重來，西域諸夷做大，朕決意經略西域，將危險扼于搖籃之內。”
話罷，柳山青掃視一圈神情各異的大臣，有意的頓了一會，說：
“諸卿可有要補充的？”
眾臣沒有立即站出來，而是交頭接耳的小聲議論著。過了一會，諫議大夫周勝走了出來，行禮道：
“陛下，漠南之地該如何？若放置不管，未免太過浪費，匈奴之民也會趁此得到喘息之機?！?
柳山青說：“周大夫言之有理，你認為該如何？”
“河西之地有舊城痕跡，可在此基礎上修建城池。漠南之地太過廣闊，又無城池舊地，建立新城，不免消耗過大，于國不利，大隨也沒那么多民眾可以遷徙過去。
臣建議，可彷匈奴的生活模式，在漠南建立養馬場，以飛騎制約匈奴之民，讓他們為大隨養馬。如此一來，大隨不僅可以掌控漠南，還可多一處戰馬來源。
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