另，可以圈地養羊、牛，再由商務部牽頭，以青旅、然山商行的運作模式，滋養我大隨百姓。”
柳山青點頭：“彩，周大夫回頭盡快遞個章程上來。”
“諾。”
周勝剛退下，一位議郎走了出來，行禮道：“敢問陛下、秦王，河西設郡和經略西域這兩件事是同時進行，還是先河西設郡，再經略西域？”
柳山青看著議郎，沒回話。施然也是如此。
議郎頓了一下接著說：“若是兩件事同時進行，大隨剛進行了兩場大戰，府庫消耗過甚，恐無余力支撐這兩件大事。
如非要如此，臣建議減裁科學院、農學院和醫學院的經費，
這些年朝廷于它們身上花銷盛大，成果卻是寥寥。”
這話一出，科學院、農學院以及醫學院的院長都坐不住了，紛紛站了起來，就要反駁議郎。
施然搶先說道：“諸位和陳議郎一樣，認為陛下的經略西域，就是派兵攻打他們？讓他們臣服我大隨？”
議郎欲言又止，其他大臣也是一樣。盡管如今的大臣里多是儒學之士，張口閉口就是仁義道德，但他們在聽到皇帝要經略西域的第一反應，就是皇帝要攻打西域。
不然，如何讓西域諸夷臣服？
真靠孔夫子的道德文章？
那不是說笑嘛。
施然笑說：“諸位，大隨雖以武立國，但本質上是一個仁義之國，是禮儀之邦，陛下作為仁義之君，又豈會輕易動刀兵，征討無罪之國？若陛下這樣做，和商紂夏桀等暴虐之君有何分別？”
有的大臣聽到施然這話，不由有點想笑。
陛下是仁義，可你秦王和那商紂夏桀有何區別？陛下登基三年，你就打了三年。縱觀大隨歷史，有哪一世會像你一樣，登基幾年就打幾年。
施然自是不知某個大臣對他的腹誹，繼續說：“經略西域，不一定就要打仗，也可以以通商的方式。”
“施何來了嗎？”
身穿朝服的施何立即走了出來，行了一禮。
施然說：“關于和西域諸夷通商的細則，你回去后盡快拿出一個章程。”
“諾。”
“有關在河西建造城池方面，你回去后也盡快拿出一個章程。孤和陛下的意思是，以新城為例，鼓勵全天下的商賈參與進來。”
“諾。”
施何退了下去，一旁的議郎也是退了下去。
柳山青說：“常新。”
治栗內史常新立即走了出來，行禮。
“新農種和新式農具可都準備妥當？”
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