“如今京中各部、寺衙門,凡各衙門章奏奉旨,有某部看了來說者,必是緊關事情、重大機務;有某部知道者,雖若稍緩,亦必合行事務,或關系各地方民情利病,該衙門自行斟酌輕重緩急。”
“然而朝廷各級詔令傳遞、反應之緩慢,實在罕見,中樞尚好,各地方尤屬遲慢,有查勘一事而數十年不完者,文卷委積,多致沉埋,干證之人,半在鬼錄。”
這“干證之人,半在鬼錄”給朱棣逗笑了。
確實存在這種情況,讓地方去核查一些數據,幾十年都查不明白,相關的人有的都死了,那也就死無對證了,一切秘密,自然隨著時間的流逝而煙消云散,從根本上來講,就是中樞的詔令越往下力度就越低,越山高皇帝遠的地方就越自行其是。
“重詔令者,便是中樞部、寺等衙門,凡大小事務,既奉明旨,須數日之內,即行題復,若事了然,明白易見者,即宜據理剖斷,毋但諉之撫、按議處,以至耽延。其有合行議勘問奏者,亦要酌量事情緩急,道里遠近,嚴立限期,責令上緊奏報,該部置立號簿,發記注銷。如有違限不行奏報者,從實查參,坐以違制之罪,吏部即以此考其勤惰,以為賢否,然后人思盡職而事無壅滯也。”
這就是主張雷厲風行,拒絕推諉,提高辦事效率的意思了。
這點很對朱棣的胃口,朱棣就是一個執行力很強的人。
朱棣點了點頭說道:“今后中樞各部、寺一切奏章,務從簡切,是非可否,明白直陳,不得彼此推諉、徒托空言。若是堅持這般,大小臣工便可秉公持正,以勤勉為業,如此治理可興、風俗可變,國師所言甚好!甚好!”
“四則核名實。”
姜星火拿著京察的結果干脆說道:“不少官員,上奏朝廷建議條陳連篇累牘,然而一到京察,核查其本職工作卻茫然無知,戶部主錢榖者不懂出納之數、刑部司刑名者未諳律例之文,這便是名不副實。”
“世上不患無治國才,而患無用才之道,故此,國朝用人必考其終,授任必求其當,有功于國朝,即千金之賞,通侯之印,亦不宜吝;無功于國朝,雖顰睨之微,敝袴之賤,亦勿輕予。”
方才說了不少務虛的東西,眼下姜星火方才算是圖窮匕見。
“如何能名副其實?按此番京察,便是幾點。”
“其一是打通官吏通道。”
“國朝積弊便在于官吏之間,有云泥之別,而中樞各部、寺衙門佐吏,未嘗沒有升任之才,允許官吏相通,官可降吏、吏可升官,如官有缺即以吏升任之。”
“此舉萬萬不可!”
蹇義這時候終于忍無可忍。
姜星火說的前幾條,蹇義還沒什么反應,因為都是一些務虛的東西,什么少議論少內耗、按規矩法度辦事、少講人情世故、提高辦事效率.這些你說重要就重要,你說不重要,放個屁就過去了。
但打通京城各部門的官-吏通道,那可就是真的觸動很多人利益的大事情了。
而且最可怕的是,恐怕姜星火此舉,會得到很多人的支持!
有多少有能力的積年老吏,一輩子都是不入品的吏?這些人太渴望成為官員了,而如果姜星火給了他們這個機會,那么變法派的力量,恐怕會在基層驟然猛增,因為這些吏如何因此成為官,那就是得益于此,便要維護關于這方面的變法,決不能再讓自己被打回原形。
而作為吏部尚書,在這種對他而言是大是大非的問題上,蹇義是絕對不會動搖的。
這個時候,哪怕蹇義知道皇帝冷眼旁觀下所暗藏的態度,他也必須站出來阻止!
在蹇義看來,姜星火所謂的官吏互通,那根本就是不能也絕對不可能發生的事情。
官是官,吏是吏,讓胥吏成為官員,天下的規矩豈不是亂了套了?
“朕知道你擔心的事情。”
看著激烈爭吵起來的兩人,或者說兩派觀點,朱棣卻神色依舊平靜。
“想來國師既敢提出此議,自然早已考慮妥當,但如今時機還不成熟,說其他的吧。”
聽聞朱棣話語,爭吵的雙方暫停了下來。
雖然姜星火說的非常輕描淡寫,但朱棣心中對此事能否順利執行下去仍然有些懷疑,畢竟姜星火剛才所說的事情實在太過駭人聽聞,這簡直就是把整個朝堂,甚至將整個天下,變成了另外一種模式!
但這也不排除是“拆屋開窗”就是了
姜星火微微頷首:“先討論其他的。”
“想要名副其實,其二便是裁汰各衙門冗員。”
“凡京師內外各衙門,官有額定員數,而多余添設者,若吏典、知印、承差、祗候、禁子人等,當嚴格核查是否是衙門真實需要,若非所需,則以冗員罷黜處置。”
“其三便是限制‘隱性官員’權力。”
“舉人、監生、生員、冠帶官、義官、知印、承差陰陽生、醫生,但有朝廷職役者,如以權謀私,行止有虧,當俱發為民。”
“其四則是嚴懲盜賣國家物資。”
“京師各衙門倉庫凡監臨主守,將系官錢糧等物,私自借用,或轉借與人者,當以監守自盜來論,或充軍、或問斬,方可杜絕此歪風邪氣。”
四條“務虛”,一則少非議,二則振綱紀,三則重詔令,四則核名實,算是整肅風氣的運動口號。
核名實中又有四條務實辦法,打通官吏通道、裁汰各衙門冗員、限制‘隱性官員’權力、嚴懲盜賣國家物資。
除了“打通官吏通道”阻力可能比較大,暫時不予考慮以外,后三條務實的整頓風氣策略,雖然落腳點比較小,但勝在踏實能執行,以此整肅風氣的同時開展針對行動,在朱棣看來,是完全可行的。
“國師說的有理,這樣,先容朕看看京察的結果,若是確有其弊,接下來便召來商議,再照這般來整頓革新。”
朱棣沒有一口答應下來,而是正式從姜星火和蹇義的手中接過了京察的結果。
姜星火所提的不管務虛還是務實的革新,都是能執行下去革新吏治風氣的,他也知道朱棣還需斟酌,為此倒是沒什么失望,又說了些其他事情,便離開了。
待蹇義和姚廣孝也離開后,朱棣看著老和尚離開的背影,坐在龍椅上面沉吟著,眉頭緊鎖。
他身穿黑色的龍袍,顯得有些威嚴而令人難以接近。
朱棣抽出了一個匣子,里面的密折,都是這段時間彈劾姜星火主持京察,有任人唯親、排除異己行為的。
這時候紀綱奉命走了進來,向朱棣低聲匯報了一些事情。
“哦。”
朱棣神色未曾有絲毫波動:“這件事情朕已經知曉了。”
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