戴長富伯爵所料不錯，海軍參謀總長潘恒臣伯爵進宮面圣，帶來了兩項海軍發(fā)展方案，都是需要耗費大量軍費的方案；

一項是使用海軍優(yōu)先續(xù)約權(quán)利，在今后三年的時間里，續(xù)造6艘蒸汽鐵甲護衛(wèi)艦，以進一步完善海軍戰(zhàn)斗力和維護海疆的能力。

另一項是完成“固海計劃”后，海軍方面雄心勃勃的提出了另外一項海軍艦艇發(fā)展計劃，就是“鎮(zhèn)國計劃”。

“鎮(zhèn)國計劃”顧名思義，就是發(fā)展3500噸以上鐵甲蒸汽主力戰(zhàn)艦，鎮(zhèn)國海疆，進一步彰顯海軍的作用。

結(jié)果，第一項計劃陛下批準了，第二項否決了。

原因無他

“鎮(zhèn)國計劃”發(fā)展的3500噸鐵甲蒸汽主力戰(zhàn)艦造價昂貴，其采用船腰炮房設(shè)計，搭載四門60磅大口徑艦炮，12門20磅口徑副炮，炮火相當勐烈，威力可觀。

造價同樣也喜人，一艘蒸汽鐵甲主力戰(zhàn)艦扶搖直上接近40萬元。

這筆錢，足夠建造5艘千余噸鐵甲護衛(wèi)艦。

之所以3500噸級鐵甲蒸汽主力戰(zhàn)艦造價如此昂貴，是因為其采用新型三脹式蒸汽機，采用新型高壓力鍋爐，采用柯爾特武器公司新近完成的大口徑艦炮，同時還采用一系列的新技術(shù)，首艦當然便宜不了。

如果建造的艦艇多，建造單價還能下浮一些，大約每艘主力蒸汽鐵甲艦三十二、三萬左右。

不是心疼錢，李察關(guān)鍵在于發(fā)展海軍的動力不足，現(xiàn)階段，王國依然處于第1個10年的創(chuàng)業(yè)期，必須要珍惜當前和平環(huán)境大力發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展海軍軍備不是急需項目。

有這40萬元，李察可以給天堂島增加萬華人移民，當年就可以創(chuàng)造數(shù)10萬元收益，實施滾動發(fā)展策略。

只要幾年下來，這筆錢滾動起來就可以讓6萬余華人移民，創(chuàng)造更多的社會價值和增強王國底蘊。

打造一艘鐵甲戰(zhàn)艦只是白花錢，還需要昂貴的訓(xùn)練和日常維持開支，一型戰(zhàn)艦至少建造2~3艘，這樣的話就是超百萬開支。

大唐王國對重點建設(shè)的天堂島新西安、東港這兩座移民城市，初期投資也就是百萬元規(guī)模。

與拓殖和經(jīng)濟建設(shè)不同，海軍開支是只出不進，是凈消費。

當前大唐王國在北美地區(qū)并沒有急切擴張海軍艦隊規(guī)模需求，發(fā)展一支實力強盛的海軍，只會引來英國人關(guān)注的目光，這又何必呢？

花個一兩萬的小錢，挑動美國人在堪薩斯內(nèi)戰(zhàn)中自相殘殺，大唐王國搬個小凳子，坐在旁邊看戲難道不美滋滋？

所以，李察批準了前一項海軍發(fā)展項目，否決了“鎮(zhèn)國計劃”，只是同意撥款萬元用于艦艇設(shè)計方面的研究探索，然后就把海軍參謀總長潘恒臣伯爵攆走了。

如今的世界蒸汽鐵甲艦艇發(fā)展潮流方興未艾，由于沒有參照物，所以各種新興蒸汽鐵甲戰(zhàn)艦的設(shè)計奇葩迭出，處于拓荒時代。

世界上，尤其以三種艦艇設(shè)計潮流為主；

第一種，是以英國為主的歐洲海軍強國，普遍將排水量四至六千噸的大型風(fēng)帆戰(zhàn)列艦上，覆蓋鐵質(zhì)裝甲以增強抗損能力。

火炮沿船舷排列，戰(zhàn)艦航行采用風(fēng)帆動力為主，舷邊輪和螺旋槳為輔，而這種復(fù)雜的動力組合不止造成艦面擁擠緊張，還極易出故障，可靠性較差。

英國人甚至設(shè)計了一種吊放式螺旋槳，在需要時，用數(shù)百人將螺旋槳從船艉吊放到海中，費時費力而且效果不佳。

第二種，千奇百怪的實驗性設(shè)計。

比如美國海軍類似于潛艇式的全覆蓋裝甲艦設(shè)計，這種艦艇船舷極低，航速5~6節(jié)，在海中風(fēng)浪稍大一點就會被打翻，沉沒。

所以只能在風(fēng)平浪靜時，沿海邊航行，主要的使用場景在風(fēng)浪較小的內(nèi)河中，用于爭奪河流控制權(quán)和對地面宣泄火力，支持步兵作戰(zhàn)。

可問題在于

美國與其他國家并沒有共用的河流，唯一一條與大唐王國交界的密蘇里河，3600多公里長的河面上，只有不到800公里能夠通航。