第230章人口結(jié)構(gòu)與土地政策

在穿越集團(tuán)治下的歸化民群體中會不會出現(xiàn)排外的狀況？這個問題的答案毫無疑問是肯定的。勝利港地區(qū)的原住民只是少量的漁民，頂多再加上內(nèi)陸地區(qū)的黎苗兩族山民，這些人雖在初期占據(jù)了歸化民的絕大多數(shù)，但隨著時間的推移，外來移民不斷涌入，勝利港地區(qū)的居民結(jié)構(gòu)也在不斷地發(fā)生著變化，本地人的數(shù)量優(yōu)勢正在逐漸淡化，外來人口慢慢開始成為歸化民的主體，而且這也將是未來數(shù)年中三亞地區(qū)人口變化的主旋律。

這種人口變化趨勢會在民間造成多大的影響，目前執(zhí)委會還不能倉促下定論，但可以肯定的是將來必定會出現(xiàn)很多新舊勢力之間的沖突——類似的事件早在幾個月前就已經(jīng)開始出現(xiàn)，最嚴(yán)重的一次便是農(nóng)場公社械斗案。那次死傷數(shù)人的大規(guī)模械斗是截止目前為止最嚴(yán)重的一起民間治安案件，其起因便是新舊歸化民之間的矛盾。

雖然執(zhí)委會在事后的反應(yīng)和處置都十分迅速，并且也因此開展了基層民政機構(gòu)的建設(shè)，逐步開始培養(yǎng)歸化民干部，但所有人心里都很清楚，這些制度措施并不能完全杜絕民間的這種矛盾。事實上根據(jù)軍警部門的統(tǒng)計，在現(xiàn)有的治安案件中，涉案雙方分別為不同批次歸化民的比例超過了八成，這一數(shù)據(jù)足以表明新舊歸化民之間的矛盾仍然還是目前民間的主要內(nèi)部矛盾。

按照后世比較成熟的社會學(xué)觀點，排外算是一種人性的劣根性表現(xiàn)，而持有這種觀念的人往往都是這個地區(qū)內(nèi)的弱勢群體，愚昧、無知和偏見才造成了這樣的社會現(xiàn)象。執(zhí)委會要想緩解或是根除由此所帶來的各種社會矛盾，那首先還是得要在輿論上進(jìn)行導(dǎo)向，并且通過提高歸化民的受教育程度來逐步改變這種社會現(xiàn)象。

但說得容易，做起來難，排外這個現(xiàn)象在二十一世紀(jì)都仍然普遍存在并且難以根治，就更不用說十七世紀(jì)的現(xiàn)在了。在穿越集團(tuán)目前所收羅的歸化民中，絕大部分都是貧苦百姓，九成以上的人都沒有接受過正規(guī)的文化教育，真正能識字念書的人不足一成。這種狀況固然跟封建王朝千年來采取的愚民政策有一定的關(guān)系，但還有一個原因就是早期投奔勝利港的移民有絕大部分都是為生計而來，其家境根本供養(yǎng)不起讀書人。而穿越集團(tuán)目前的威望和名聲也遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒有達(dá)到能夠吸引四方人才爭相投靠的地步，甚至連落魄文人都極少，有相當(dāng)一部分民眾甚至都可以直接劃入到“無知”的范疇，民眾素質(zhì)還處于一個相對較低的水平。

另一方面，這些移民來到勝利港的時候往往都是拖家?guī)Э谝淮髱妥尤耍踔烈膊环σ宰谧鍨閱挝坏拇蠹彝フw遷入。這些移民在進(jìn)入歸化民體系之后，往往還是將家庭宗族作為自己所依賴的社會關(guān)系，而這種依附關(guān)系存在的最顯著后果就是以宗族為單位抱團(tuán)，游離于現(xiàn)有的民政制度之外，在很多時候這就成為了民間治安事件的源頭。

而接下來大規(guī)模的北越移民遷入又將打來新一波的抱團(tuán)潮，這些背井離鄉(xiāng)的百姓在抵達(dá)一個完全陌生的新環(huán)境之后，抱團(tuán)以維護(hù)自身利益幾乎是他們必然的選擇。屆時會出現(xiàn)的問題不但是新舊移民之間的排外情緒，恐怕還會因此而誕生新的矛盾，比如說地域歧視。

地域歧視對穿越眾來說也不是什么新鮮玩意兒，后世一國之內(nèi)各省之間，一省之內(nèi)各市之間，乃至更小的地域范圍內(nèi)，都存在著這種由于地域文化差異引起的社會現(xiàn)象。而它將會給穿越集團(tuán)所制造的麻煩，一點也不會亞于早期的移民排外思想。最讓執(zhí)委會頭疼的是，這個坎是肯定繞不過去的，而且隨著移民來源的不斷增多，這種情況搞不好會越來越嚴(yán)重。

陶東來將其中的要害之處進(jìn)行解說之后，在座眾人都陷入深思之中。這樣一個社會不安定因素如果不能得到妥善解決，那就是給今后的移民工作埋下了定時炸彈，說不定什么時候就會出了大亂子。

最先開口的是邱元：“既然后世也存在這些問題，存在即是合理，我們想要杜絕這些現(xiàn)象肯定做不到，堵不如疏，倒不如想想辦法，看如何能夠緩解可能出現(xiàn)的沖突。”

馬力科說道：“如果按陶總所說，未來的一年內(nèi)有幾萬越南移民遷入三亞地區(qū)，那么越籍歸化民的數(shù)量搞不好會達(dá)到其他歸化民的七八倍之多，人口比例要是突然拉這么大，不出問題幾乎是不可能的。”

陶東來很敏銳地捕捉到馬力科這話隱含的意思：“你的意思是說，關(guān)鍵還是要讓三亞地區(qū)的歸化民結(jié)構(gòu)能保持平衡？”

張廣愣愣地問道：“都說了有幾萬越南人要遷進(jìn)來，其他地方的移民又來得慢，那還怎么保持人口結(jié)構(gòu)平衡？”

“笨死了！”趙曉若恨鐵不成鋼地瞪了張廣一眼：“要保持三亞地區(qū)的人口結(jié)構(gòu)平衡，直接限制進(jìn)入這片地區(qū)的越南移民數(shù)量就行了！”

“那多出的移民怎么辦？”張廣還是沒理解這幾人到底在說什么。

“多出的移民可以安置到海南島的其他地方，以拓殖點的方式開發(fā)無人區(qū)。”此時陶東來腦子里已經(jīng)形成了比較清晰的思路：“鶯歌海、石碌，光是開發(fā)建設(shè)這兩個地方需要的人口就至少上萬，而且現(xiàn)在海南島西海岸有大片的沿海平原可以用來搞規(guī)模化的農(nóng)業(yè)開發(fā)，莫說兩三萬人，就是二三十萬人也可以安置下去。”

“分配到這些地方去建立拓殖點的越南移民可以有計劃地進(jìn)行篩選，按籍貫盡可能集中到一地，這樣就不會在安置初期出現(xiàn)排外或者地域歧視之類的問題。”馬力科也不失時機地補充道。

“只要保證三亞核心區(qū)域的社會穩(wěn)定，外圍的拓殖開發(fā)地區(qū)可以作為次級單位來慢慢解決實際中出現(xiàn)的問題。”邱元也趕緊獻(xiàn)計獻(xiàn)策。

眾人你一句我一句，逐步完善了這個構(gòu)想，不知不覺中似乎已經(jīng)看到了解決問題的曙光。不過張廣還是很不識趣地在這個時候給眾人澆了一盆冷水：“前幾個月開發(fā)黑土港，現(xiàn)在籌劃鐵爐港，都已經(jīng)讓上上下下所有人忙得雞飛狗跳的了，要是幾萬人在海南島上搞拓殖，實現(xiàn)起來恐怕不會是嘴巴上說說那么簡單吧！”