一句話讓大伙兒從興奮狀態(tài)中立刻回到了現(xiàn)實(shí)，的確以穿越集團(tuán)目前的綜合實(shí)力而言，要想在海南島上搞大規(guī)模拓殖和開發(fā)，實(shí)現(xiàn)起來的難度極大。開辟一個(gè)拓殖點(diǎn)的物資消耗實(shí)在太大了，如果僅計(jì)算北越移民的數(shù)量，未來每月兩千人的遷入數(shù)字足可以撐起一個(gè)與黑土港同等規(guī)模的拓殖點(diǎn)了，然而可惜的是，穿越集團(tuán)目前還沒有足夠的能力以每月一個(gè)的速度籌劃并興建新的拓殖點(diǎn)。

穿越集團(tuán)所要建設(shè)的拓殖點(diǎn)，并不是自生自滅的村落式移民點(diǎn)，而是要以黑土港為范本，建立全面的民政管理機(jī)構(gòu)，將當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安納入到軍方管理之下，并在短期內(nèi)就實(shí)現(xiàn)自我造血的能力。建設(shè)這種拓殖點(diǎn)的物資消耗可不是小數(shù)目，在目前的人口基數(shù)和生產(chǎn)規(guī)模之下，的確很難實(shí)現(xiàn)連續(xù)建立拓殖點(diǎn)的目標(biāo)。

陶東來一時(shí)間也很無語，他剛才的確是只看到了這個(gè)計(jì)劃所帶來的好處，暫時(shí)忽視了這過程中可能出現(xiàn)的困難。執(zhí)委會(huì)做夢都在想著早日開發(fā)海南島西部地區(qū)，但實(shí)現(xiàn)起來的確是困難重重，并非能夠一蹴而就，現(xiàn)在看來這個(gè)白日夢恐怕還得做上一段時(shí)間才行。

暫時(shí)跳過這個(gè)話題之后，陶東來把注意力回到了崖州辦的工作上，并一一聽取了駐崖辦眾人的工作匯報(bào)。

駐崖辦自五月設(shè)立以來，至今已經(jīng)有四個(gè)多月的時(shí)間，在四個(gè)月的時(shí)間里駐崖辦通過各種渠道向勝利港輸送移民近兩千人，采購各類物資數(shù)十噸，達(dá)成外銷貿(mào)易協(xié)議數(shù)次，并為外貿(mào)部門賺取了大量白銀。

除此之外，駐崖辦在崖州所做的各類情報(bào)搜集、民政軍情監(jiān)控工作也是卓有成效，正是因?yàn)轳v崖辦的存在，執(zhí)委會(huì)才能將主要的精力放在了自身發(fā)展上，而不用時(shí)刻防備著可能來自崖州的軍事進(jìn)攻。但經(jīng)過這段時(shí)間的運(yùn)作之后，駐崖辦能夠起到的作用其實(shí)已經(jīng)開始變得越來越弱，這種局面的出現(xiàn)是由多方面的原因所造成的。

首先是兩地的商貿(mào)關(guān)系已經(jīng)逐步穩(wěn)定下來，作為執(zhí)委會(huì)指定的兩家代理商，“福瑞豐”和“安富行”每個(gè)月都會(huì)定期自行派船到勝利港進(jìn)行貿(mào)易，并且穿越集團(tuán)這邊所需的物資，兩家商行也會(huì)盡可能地幫忙采購——反正只需過一道手，也能掙到海漢人的流通券。于是駐崖辦在商貿(mào)方面的功能就逐漸弱化了，更多的時(shí)候就是充當(dāng)一個(gè)收賬的角色，定時(shí)與兩家商行結(jié)算一下未盡的貨款。

其次崖州當(dāng)?shù)氐拿鬈妼?shí)力早已經(jīng)被摸得一清二楚，毫無懸念。當(dāng)?shù)伛v守的衛(wèi)所兵缺額現(xiàn)象十分嚴(yán)重，而且戰(zhàn)斗力極其不堪，穆夏柏和馮安楠在報(bào)告中認(rèn)為哪怕是在勝利港只接受過一個(gè)月軍訓(xùn)的民兵，就能足以打敗一倍數(shù)量的崖州駐軍。而唯一真正能對勝利港造成些許威脅的崖州水軍，里面又早就安插了羅升東這個(gè)反骨仔，上面要是真想動(dòng)勝利港，只怕水軍的戰(zhàn)船還沒駛出寧遠(yuǎn)河，消息就已經(jīng)傳到勝利港了。

至于說日后是否會(huì)存在武力攻打崖州這種可能，兩名軍警部成員的看法也很一致：崖州這地方根本沒必要打下來，不出兩年，穿越集團(tuán)的移民政策就能把這里搬空了。到時(shí)候這城里大概就只會(huì)剩下官員、官差和無法獲釋的重刑犯三類人，占下這地方對穿越集團(tuán)根本沒什么實(shí)際的好處，反倒是可能會(huì)因此惹怒了明朝官方，實(shí)在是畫蛇添足之舉。

而移民方面就更不消說了，現(xiàn)在已經(jīng)從最初的靠牙行連哄帶騙地拉來移民，演變成了人口的自動(dòng)遷徙。牙行現(xiàn)在要想組織移民，必須要到北方的儋州或是東北方向的萬州甚至文昌等地才行了。而且最近到駐崖辦找上門來詢問勝利港地價(jià)的人，可不止羅升東一個(gè)，本地已經(jīng)開始有些富人對勝利港產(chǎn)生了興趣。當(dāng)然這些人購地的目的并不見得是為了移居勝利港，但只要這種趨勢開始出現(xiàn)，那崖州城的逐漸衰亡就只是時(shí)間問題了。因?yàn)橹灰ミ^勝利港的人，都能意識(shí)到那個(gè)地方的發(fā)展前景要遠(yuǎn)遠(yuǎn)地好于已經(jīng)停滯不前幾百年的崖州城，等明年勝利港的商貿(mào)區(qū)建設(shè)取得一定成果之后，整個(gè)海南島南部的商貿(mào)中心就將從崖州逐步轉(zhuǎn)移到這個(gè)新興港口市鎮(zhèn)了。

目前阻礙崖州中上階層人士遷往勝利港的最大一個(gè)原因，在座眾人普遍認(rèn)為還是執(zhí)委會(huì)現(xiàn)在所執(zhí)行的土地政策。執(zhí)委會(huì)這幫人都有來自后世的廣博見識(shí)，他們很清楚社會(huì)動(dòng)亂的根本原因就是資源和財(cái)富的大幅度集中，放在生產(chǎn)力較為低下的封建社會(huì)時(shí)期，這種集中的表現(xiàn)就主要是在土地資源上。不解決土地所有制的問題，大規(guī)模的土地將會(huì)繼續(xù)集中在極少數(shù)人手中，社會(huì)的動(dòng)蕩也就無法平息，而執(zhí)委會(huì)解決這一問題的辦法就是土地公有制。

這個(gè)政策的好處顯而易見，但弊端也很明顯——當(dāng)穿越集團(tuán)的控制區(qū)從無主之地?cái)U(kuò)展到有主之地的時(shí)候，必然會(huì)出現(xiàn)極大的利益沖突。當(dāng)然要想和平解決這種矛盾的辦法也不是沒有，穿越之初就有人認(rèn)為可以直接拿錢買買買，但這畢竟只是治標(biāo)不治本的辦法，中國那么大，靠買是肯定買不完的，穿越集團(tuán)再怎么有錢也不能這么任性。

而目前執(zhí)委會(huì)為此所制定的對策是直接跳過有主之地，先占領(lǐng)和開發(fā)海南島上的大量無主之地，等積累到一定的實(shí)力之后，再逐步設(shè)法兼并各種大大小小的地主。當(dāng)然了，這個(gè)兼并過程當(dāng)中會(huì)有多少的流血事件發(fā)生，那就很難預(yù)計(jì)了。

穿越集團(tuán)之所以能在初期推行這套土地政策，除了勝利港這地方本來就人煙稀少?zèng)]有地主之外，早期的歸化民都是一窮二白的貧苦百姓也是原因之一。這些人本來就沒有或是已經(jīng)失去了自己的土地，雖然對擁有土地仍然抱有極大的渴望，但在穿越集團(tuán)的民政架構(gòu)之下，他們對土地的欲求可以通過另外一種方式來獲得滿足。

每個(gè)歸化民在達(dá)到一定的勞工等級之后都能用較低的價(jià)錢獲得一定面積的土地使用權(quán)，而這個(gè)使用權(quán)的期限長達(dá)數(shù)十年，在此期間每年只需向執(zhí)委會(huì)下屬的農(nóng)業(yè)部繳納少量的糧賦即可，獲得土地使用權(quán)比買地便宜得多，農(nóng)業(yè)部收的糧賦比大明官府納糧的負(fù)擔(dān)也要輕得多，可以說反倒是降低了百姓獲得土地的代價(jià)。而且資格稍微老一點(diǎn)的歸化民都知道，穿越集團(tuán)種的這些糧食，其平均產(chǎn)量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于他們過去所知的常識(shí)，折算下來收益可比買地種田劃算多了。

崖州的有錢人顯然不會(huì)滿足于這樣的土地制度，他們需要更多的土地來作為產(chǎn)生財(cái)富的生產(chǎn)資料，但執(zhí)委會(huì)顯然不會(huì)讓自己治下的區(qū)域內(nèi)出現(xiàn)其他的地主——就算是來勝利港投資搞開發(fā)的外來商行，那也只是拿到了土地的使用權(quán)而非所有權(quán)。正是這種利益沖突的存在，導(dǎo)致崖州很多有意向去勝利港發(fā)展的中上階層人士仍然抱著觀望的態(tài)度，而遲遲沒有采取實(shí)際行動(dòng)。

陶東來聽完眾人的分析之后，點(diǎn)頭道：“土地問題的確是我們今后對外擴(kuò)張過程中一個(gè)棘手問題，這涉及到我們今后的立國之本，政策不能輕易改，但矛盾我們可以想辦法緩和、化解，不一定非得通過武力的方式去解決。這在一定程度上還得靠你們在崖州進(jìn)行宣講，向這些人解釋我們的土地政策。關(guān)鍵是把他們能獲得的好處講透，讓他們知道在勝利港投資地產(chǎn)之后能夠獲得什么樣的回報(bào)。老馬你以前可是干招商辦的，這方面是你強(qiáng)項(xiàng)啊！”

馬力科笑道：“陶總倒是好記性！招商是可以招，不過執(zhí)委會(huì)得先給我一個(gè)比較明確的政策，我才好進(jìn)行宣傳。這勝利港的土地又不能直接買，那大家花錢拿這使用權(quán)之后該怎么操作，什么能做，什么不能做，執(zhí)委會(huì)最好先把線給劃出來，免得后續(xù)的操作中出了問題。”

陶東來點(diǎn)點(diǎn)頭道：“這事我回去之后再召集大家開個(gè)會(huì)商量一下，盡快給你拿個(gè)章程出來。至于對外宣傳的尺度，你自己掌握，只要?jiǎng)e激起我們與地方官府之間的矛盾就行。”