現在不過是把直接拿錢到鹽倉賣鹽，改為先運糧草到邊關換鹽引，再去鹽倉支鹽。”

“此法太過復雜吧？”韓仲良依然不太看法。

“也不用全部都用開中法，我們先估算出邊關所需糧草，然后張榜招商報中，鹽商要先承接任務，然后自己采買或是只替朝廷運輸，完成任務后換引，再到鹽場支鹽，最后販賣市易。”

開中的鹽到時肯定價格要比直接到鹽倉交稅取引買鹽要便宜一些，得讓利。

只要提前報中，就是把需要的糧草布匹等軍需預算好，制訂好折算的價格、運費，公開招商，比較公開透明，給商人留足利潤，吸引他們承接。

直接自己采辦糧草物資等運到邊關，還是只承擔運輸任務，都有不同的價格，朝廷最后都是折成鹽引支付。

“看似朝廷不花一文錢，既解決糧草布匹等軍需，還不用承擔運輸，不用征召百姓，也不用承擔路上耗費，但，就算鹽專賣，可鹽也是朝廷從鹽場買來的，也還是花錢的，這不還得國庫支出嗎？”

“那跟直接國庫出錢采買、征民夫運輸有什么區別？”韓仲良置疑。

武懷玉的回答是官辦改商辦，能夠更加靈活和有效率，官府征召一批民夫運輸糧草支邊，其效率是很低下，而且對百姓農耕生產等影響很大，但商人很多都是有現成的渠道、人手、車馬等工具，他們效率更高。

甚至他們采買物資等，也更靈活高效，這是事實。

當然，開中法還能減少一些中間的環節，朝廷賣鹽得錢，再采買物資，再征發民夫運輸，這環節就比較復雜。

直接改成開中鹽法，報中招商、運糧換引、憑引取鹽，朝廷要做的可就少的多。

官府的效率成本，可是比商人高的多。

開中所需鹽之外的余鹽，可以直接賣給鹽商，不用運糧換引，但這個鹽價肯定要高一些，利潤得比開中法賺的少。

這樣才能刺激商人們運糧供邊，甚至還能促使一些商人直接在邊疆墾荒種地，到時直接就能以邊地之糧就近開中換引，糧食運輸本來最大的成本就是路上的耗費，尤其是遠距離的，如果能夠邊地搞商屯種糧，那利潤更高。

這樣結果就是商人得利，朝廷也得利，畢竟邊疆地廣人稀，需要開發，邊疆鎮守軍隊，更需要糧草。

如果邊地就能產出供應，這對朝廷來說當然是最好的。

但不管行不行開中法，如今朝廷行鹽專賣法，要以鹽引支鹽，那最重要的一點，就是有多少鹽才能發多少引，絕不能濫發鹽引，那會引發無窮后患。

鹽引就得是個簡單的憑證，是買鹽的資格憑證，憑鹽引取相應鹽數量，同時付錢、交稅。

付過鹽錢交過鹽稅，領取相應引數的鹽后，就任你自由販賣，朝廷不再管，也不要搞什么劃區經營，甚至什么固定的鹽商身份，這都是容易出問題的。

現在基本的鹽價是固定的，斗鹽十文，加鹽稅十文，根據鹽場不同位置等，可能略有調整高低。

生產和銷售都交給商人，朝廷只負責批發。

比起朝廷官制官收官賣，肯定要簡單高效些，雖說利潤會少，但成本也低。

朝廷現在要做的，就是壟斷所有鹽，做好粒鹽入倉，專心搞批發，既賺點批發的差價，同時把鹽專賣稅給收齊。

鹽引就相當于是糧票，是一種指標，買鹽時得有鹽引，鹽引就是鹽價加稅后的票據，先出錢買引，相當于付款交稅后的憑條，然后領鹽。

為了方便，鹽引有固定的面額，比如一引百斤，或是一引一石，又或可以大中小引，這就相當于一種變相的貨幣，假如一引一石鹽，那這正常一鹽引，就價值二百錢，折一匹絹。

運糧支邊的鹽商，朝廷根據邊關遠近等情況，制訂好招商的糧草布匹等物資的價格，或是單獨運輸的運費，先折成錢，再折成相應引數，甚至可以再給予一些優惠讓利。

所以在武懷玉的計劃里，朝廷的鹽政，以后就是搞批發的，開中鹽法，重點則是做好預算，然后招收、驗收，不參與更多。

“諸位，我們現在還有一年半的時間可以準備糧草物資，咱們兩條腿走路，一條腿加緊登記鹽場，以后制鹽須得取得朝廷頒授許可灶戶執照，所制之鹽必須保證全部專賣給朝廷鹽倉，對出售私鹽要依法嚴厲打擊。

其二就是要做好軍需預算，數字要精準，按需招商，落實下去，早點把糧草轉運儲備到位。”

武懷玉自己也有經營鹽生意，他在隴右障縣，靈州、鹽州都有自己的制鹽作坊，不但自己制鹽，也自己賣鹽，也會賣些給其它鹽商。

現在朝廷這新法，以后得多個中間批發商，就是朝廷。武家自己的鹽灶熬出的鹽，都得先賣給朝廷鹽倉，不能再私賣給別人，也不能自己賣。

要賣鹽也行，再到鹽倉去開鹽引交錢納稅然后領鹽，隨你怎么賣。

這樣搞，朝廷多了個批發利潤，還能保證鹽稅收入，畢竟你買鹽就得同時納稅，而不是說事后報稅什么的，想逃稅都沒機會，

對武家的鹽生意來說，肯定有影響，起碼自己賣鹽就多了一筆成本了，而制鹽也有影響，朝廷統一收購，哪怕要定等給價，這肯定也不如純自由交易好啊。

當然，站在朝廷角度，這樣做能增加財政收入，是好事。

反正也沒有那么多兩全齊美的辦法。

武懷玉在朔方有大量的田地，運了許多奴隸在那邊屯田，這個開中法推行，對武懷玉也是個利好消息，邊地種的糧，直接供軍換鹽引，這里面的利很高，畢竟朝廷制定預算的時候，主要還是要按邊地糧價，甚至是從內地采購運輸過去的成本來核算，

誰能在邊地有糧那自然大賺。

斗鹽十錢，加稅十錢，這個鹽法后的基本鹽價和稅，確實還是比較克制的，要知道歷史上安史之亂后，缺錢的朝廷，推行鹽專賣后，可是直接在鹽價上，翻十倍為稅。

十錢一斗的鹽，加價一百的鹽稅，每斗賣一百一的批發價。

從此，大唐私鹽販子如雨后春筍般的冒出，禁之不絕，最終埋葬大唐的黃巢、朱溫、錢鏐等人幾乎全是私鹽販子出身。

武懷玉打算以后武家的鹽灶，把生產的火鹽磚再改良一下，申請成為藥品，放到千金堂藥店售賣。

藥鹽不是食鹽，那自然就不必粒鹽歸倉，到時火鹽走高端路線。

上官一句話，下官跑斷腿。

武懷玉的這個計劃出來，夠下面官吏們接下來忙碌個不停了。