待李復書在趙學爾跟前站定，趙學爾突然后退一步，跪倒在地，十分鄭重地給李復書行了一個臣子朝見天子的禮儀。
李復書被趙學爾的鄭重其事唬了一跳，趕緊去扶趙學爾：“這是做什么，怎么還突然行起這么大的禮來？”
趙學爾起身笑道：“我若是穿這么一身去安仁殿，一應儀仗事宜又要攪擾得宮人們不得安寧，但若不著此衣服與陛下面奏，又覺得有失鄭重，所以只得請陛下來北辰宮了。”
“哦？皇后究竟要與我說什么事情？”
聽趙學爾這么一說，李復書更加好奇。
趙學爾從寬大的袖子里拿出一本奏折，遞給李復書道：“這是我寫關于地方州縣發展和地方官員選拔的幾點看法和建議，想請陛下看一看。”
李復書笑道：“原來是這件事情呀，皇后直接與我說就是，何必如此隆重？把我都嚇了一跳。”
他雖然這么說著，但還是接過趙學爾的奏折看了起來，看著看著就神色嚴肅了起來。
有些地方他似乎覺得還不錯，不禁點了點頭；有些地方他似乎又不甚贊同，不由得眉頭微皺。
待李復書看完了奏折中的內容，趙學爾十分期待地問道：“陛下覺得如何？”
李復書看著奏折意猶未盡，忍不住點了點頭，笑道：“這個把全國各州縣地方劃分等級，并且實施不同的政策治理地方的想法不錯，你是怎么想到的？”
南唐幅員遼闊，各地發展不均，貧富差距巨大，以至于常常有偷盜搶劫、殺人越貨、甚至作亂造反的事情發生。盡管如今刑罰嚴苛，但這樣的事情仍然屢禁不止。
李復書身為皇帝，自然希望全國各地都能繁榮發展，南唐的每一個子民都能衣食富足，天下太平，國泰民安。
只是他雖然有這個心愿，自從他登基以后，也發布了幾個他認為是利于百姓生產和生活的政令，可常常各地方收到的效果卻不盡相同，有些地方收效甚微，甚至起到了相反的作用。
如今南唐全國各地都是施行的同樣的政策，征收同樣的稅收，百姓們要履行同樣的勞役。
他卻從來沒有想過，如果把全國各地州縣按照各地方的實際情況分為三六九等，再依等級實施不同的政策治理地方。
如果趙學爾的想法當真得到實施，是不是就能夠實現全國各地共同發展，百姓們全部脫貧致富奔向小康的美好愿望了呢？
趙學爾道：“承州與朔方接壤，雖然城中有重兵守衛，可郊外卻沒有那么多兵力來保護。特別是西郊的蒼懷縣，在長源江以西，與朔方青州只隔著一個小山頭，一旦朔方軍隊來襲，他們必然首當其沖，最先受到掠奪和攻擊。六年前，盛金帶兵攻打承州的時候，就曾經抓了許多蒼懷縣的百姓脅迫承平軍開城門投降。”
“后來戰事稍有停歇，父親便讓他們搬到荊倉縣的一處荒地上，由官府出資為他們建造房舍，而且他們還可以憑借手中的田契在荊倉縣獲得與原來同等大小的土地。這樣有了房，又有了地，他們便可以在荊倉縣重新生活。而且還有了長源江的保護，再有朔方軍隊來襲，他們至少可以來得及逃跑或者藏起來，等到承平軍來救他們。可愿意搬家的人只有一少部分，大部分人卻無論如何也不愿意搬家。”
“為什么？難道是因為守舊，舍不得原來的家？”
李復書好奇道。
明明他們搬了家以后，生活沒有改變，生命卻能夠得到更好保障，為什么他們就是不愿意搬家呢？
除了守舊，李復書想不出其他的原因來。
可若是因為守舊而丟了性命，這也太愚昧無知了吧。
趙學爾搖了搖頭：“后來我發現，愿意搬家的人，都是家里多少有一些資財的人，而剩下那些不愿意搬家的人就是家里貧窮，沒有余財的人。”
李復書還是不解：“官府為他們出資建房，又給他們劃分了新的田地，搬家對他們來說沒有任何的損失，這與他們有沒有余財又有什么關系呢？”
趙學爾道：“官府雖然有補貼，但究竟資金有限。雖然給他們建了房，也給他們劃分了土地，但他們搬家的車馬費用卻要自己出，一些大的物件搬不走，便只能扔掉。新建的房子只不過有個框架而已，至于其他的修飾，比如抹白、門窗、籬笆等等這些卻還是要他們自己去添置。”
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