在每個縣，司空府都設有法曹、牢獄、監御史；受當地長官和司空府雙管轄。而在每個亭都額外設有一名法吏，負責為百姓解釋法律條文，法吏可以由當地百姓報名后，兼職。

司馬府主軍事，其下設置有司兵、司糧、軍法司、軍籍司、軍醫司等部門，司馬府只有統兵和練兵之權，調集五百人以上兵馬，需要白王授予的特制虎印。

除了三公外，還有許多接受白王直接管轄的部門，他們統一掛靠在白府下，白王可以隨意插手，其職位俸祿雖低，但是卻沒有一人敢小瞧。

比如白學和白院都是掛靠在白府，還有宗室府、公族府、氏族府這些管理白國大族的府衙，以及醫師府、匠人府、專研院等等特殊府衙。

從光武帝以來，白國雖然在天下名聲不顯，沒有什么太顯耀的成績，但是在國內，卻不斷掀起改制，從推行新政，贖買田地開始，每過幾年，十幾年，白國都會掀起一場小改制，正所謂慢工出細活。

經歷了白貫、白室以及如今的白麒三代白王幾十年的努力，這才有如今政令通達，百姓安居樂業，兵精糧足，城市繁榮的景象。

而白國不斷推出的改制，使得許多周圍的郡縣百姓，想要得到白國的國籍，徹底告別以往忍饑受餓的日子。

但是為了不引起朝廷的關注，加上白國人口已經很多了，為了未來的發展，白國只好忍痛下達了拒絕了外來人口落籍白國的法令，不過若是對白國做出特大貢獻，可以由白王特批入籍。

這才擋住了周圍諸如河內郡、白郡以及黃河對岸的東郡百姓向白國蜂擁的風潮，不過還是有許多活不下去，丟失了土地的人，前往白國打工求活，寄希望于白氏的憐憫，讓他們成為白國人。

雖然光武帝和當今皇帝，勤政愛民，不斷抑制豪強兼并，體恤黎民百姓，但是與白國先進的體制比起來，還是差了不止一籌。

再加上大漢國土廣袤，還需要處理周邊異族的關系，再加上內部的權利斗爭，使得漢帝很少能夠全身心的投入到國家的發展建設上來。

而作為執掌國政，協助皇帝處理政務的三公，卻受限于皇帝，有些政策根本不能繞過皇帝發行，這使得皇帝有力無心，大臣有心無力。

上層貴族大員，有眼界，明道理，卻被牽制在繁雜的權利斗爭和對外事務中。下層豪強管理，受限于眼界，目光短淺，只知道兼并土地，圖謀更高的權勢和富貴。

這就陷入了一個怪圈，要發展國力，必要專心治政，必要從上到下，齊心協力。但是不管哪個階層，或是沒有足夠的能力，或是沒有足夠的眼界，使得大漢這輛戰車只是慣性的向前。

但是白國不同，因為有著神印的存在，白氏天生就是白國最高的管理者，有著白國至高無上的權利。

再加上白氏在當地顯耀了上千年，這漫長的時間，足以讓一些野心家卻而止步，使得權利斗爭并不突出。

又有大漢在前方充當擋災牌，使得白國少受其他的風險和危害。

而白氏身為上天的眷族，掌握著權勢，卻是少有的沒有被權勢蒙蔽了雙眼，反而小心謹慎，如履薄冰。

為了保持家族的活力，從最開始的時候，白氏的歷代先祖就確定了嫡脈到支脈，支脈到宗親，宗親到公族，公族到普通百姓的遞減制度。

這使得白氏的最高層，常年只保持在幾十人左右，其余的都被分散出去了。

再者說，雖然白國多次被外界的危機所打擾，但是最后都被白氏家主，憑借自身的智慧和歷代積攢的經驗成功的渡了過去。

這讓白國的眾人，越加的信服白氏的統治和一切決定。

另一方面，雖然白國身處大漢腹地，為了保護自己，不得不，用很大的力量，對周圍的一切施加影響力，保持白國的特殊地位和消除皇帝的戒心。

但是就算是，剩下少之又少的精力，但是憑借逐漸完善的制度，低內耗的官吏體系，也能夠比大漢這輛臃腫的戰車，走得更快一些。

白氏歷代家主和子弟，留給外人的印象是不爭名，不奪利，喜靜而不喜動。

但是不為外人所知道的是，在家主傳承中，歷代家主始終都是志在天下，白國，只是歷代家主的試驗田，若是成功了，經受住了時間的檢驗，白氏就會如同翻身的地龍，讓這天下徹底顛覆。

不爭，在道家的思想中，是為了更好的爭奪，因為當下所爭時機不對，所爭太大，所以不爭一時，不爭小利，爭的是永恒，天道。

而白氏的不爭，不僅是因為能力不足，時機未到，還有則是所爭太大了。

他們爭的是天下，萬世永恒的天下，人人為龍的天下，而不是這殘破的，風雨飄搖的天下。

這就是白氏與其他氏族的區別，白國與其他國家的區別。