1990年5月底，全部完成天堂跨境特區接管后，眾福共營公司的經營管理團隊全面進駐，位于墨西卡利城的眾福特區事務管理中心，開始進行眾福特區的各項管理及經濟發展。

同時，眾福經營團隊在眾福特區、南部特區、恩森納達專區等三方簽署的《下加利福尼亞半島結盟及聯合經營條約》，以及恩納富潤國際經濟開發營運管理公司經營平臺的基礎上，全面展開下加利福尼亞半島社會及經濟發展的總體規劃及投資建設，并與南部特區、恩森納達等方面共同運作恩納富潤公司及恩森納達聯邦。

此時，成邦威已經帶著600多人部隊及裝備等回到墨西卡利城，他已經上任眾福特區安全管理局局長。

特區安全管理局管理人員全部到位后，他們馬上根據特區法律法規，以及特區社會及經濟發展的需要，制定邊防部隊、海邊部隊、內務部隊及警察部隊等發展規劃，負責眾福特區在邊境、邊防、海關、城市及鄉村等地區日常安全保衛。

眾福特區的總裁府、財務部、法律管理局、資源管理局、經濟管理局、保障管理局、外事管理局等部門，在沈志強（海子）、沈婉婷（風兒）、灤高尚（灤皋）、王廣福、范長青、范紅梅等眾福共營公司高層的領導下，全面投入運作。

這樣，眾福特區、恩森納達聯邦、恩納富潤公司等有序而全面運作起來。

5月底的一天早上，在墨西卡利城眾福特區事務管理中心辦公大廈會議室，悶頭召集沈志強（海子）、成邦威、灤高尚（灤皋）、沈婉婷（風兒）、王廣福、范長青、范紅梅等開會。

悶頭仔細地注視著的朝氣蓬勃并顯得有些稚嫩的高層核心團隊成員，他久久沒有發言！他知道，眾福特區、恩森納達聯邦、恩納富潤公司等都是非常難以處理的事業，他和他的經營團隊馬上要面臨無窮無盡的繁重、棘手而麻煩的事情！

他們能夠經受得起這樣嚴酷的考驗嗎？！

海子深情地望著悶頭說：“董事長！你要回華邦辦事！你給兄弟們說話吧！”

悶頭給大家點頭后，他嚴肅地說：“各位長官！各位兄弟！其實眾福特區就是一個小國家！恩森納達聯邦就是一個國家聯盟！因此以后這個地區的安危貧富，全靠我們在坐各位支撐！如果我們經營得好，這里就是我們安享幸福的家園！如果我們搞砸了，這里就是葬送我們美好前程的墳墓！因此，我們必須抱著臨深淵、履薄冰的謹慎和勇氣，盡心竭力將眾福特區、恩森納達聯邦、恩納富潤公司等三位一體的事情管理和經營好！”

大家面無表情的鼓掌同意！

鼓掌停止后，悶頭接著說：“各位兄弟！明天后，我要做去華邦的準備！因此，這里事情我暫時不能親力親為！我所承擔的職務及具體工作暫時由沈志強即海子，以及眾福共營公司董事會和股東大會等代理！你們按照特區法律法規、結盟條約等規定的內容、精神、流程等，有序而全面開展各項工作！”

悶頭發言結束后，成邦威看著悶頭說：“總裁！我是最后到位的特區部門長官！你給我們特區安全管理局提出具體要求吧！”

“好！我先來說說特區安全管理局的工作要點！我們必須清醒地認識到，眾福跨境特區才是我們管理和經營的核心，以及一切工作的重心！沒有眾福特區我們將失去與南部特區、恩森納達專區合作及談判的籌碼！因此，我們必須將眾福特區的社會和經濟管理好、經營好！我們做得越好，南部特區、恩森納達專區對我們依賴就越強！目前眾福特區安全管理局的工作重點是，盡快招募各類專業人才，建設編制完整、機構齊全的邊防部隊、海邊部隊、內務部隊及警察部隊，盡快將特區范圍內的邊境、邊防、海關、城市及鄉村等地區的治安和安全管起來！當然部隊只是特區執法手段之一，部隊必須依法行事，因此特區法律管理局要根據特區及聯邦的經營宗旨及發展理念，修改和制定新特區法律規定及管理體系，盡快為特區安全管理局提供法律依據！也許新法推出需要一個過程！在這個過程里，安全管理局和法律管理局等要通過聯席會議，討論和決定重大執法的問題，在沒有法治之前，我們必須執行有效的人治管理！”

悶頭發言結束后，大家熱烈鼓掌！

會議結束后，悶頭與海子、灤皋、廣福和風兒等，在特區管理中心的一個客廳喝咖啡交談。

灤皋看著悶頭笑著說：“悶頭啊！特區和聯邦的事業剛剛開始，加上我在華邦沒有什么牽掛！因此，這次我就不陪你回華邦大陸了！”

廣福低著頭說：“唉！華邦是我們王家人的傷心之地啊！我的父母和鄉親們都在那場可怕的地震中消失了！雖然我和姐姐幸免于難，但現在我們都生活在海外！因此，我也不想回華邦！現在，我只想著，怎么盡快將眾福特區和聯邦經營起來？！讓我們的子孫后代、親人和朋友們有一個永久、安全和幸福的家園！”

海子有些憂慮地說：“悶頭哥！我們這些人在大陸都還算罪人吧？！回到華邦后，你一定要處處當心啊！現在我們對華邦的牽掛，也就是掛念我們的父母和兄弟等最親的人！現在我們在海外有自己的根據地，如果這些親人能夠來海外生活！悶頭哥啊！你就接他們來這里吧！這樣，我們也可以好好盡孝道、照顧家人！”