下午的會議很熱烈。參會人員從自身和大局兩個方面，對王棟所列的內容進行了討論，提出了不少改進意見和建議，經過秘書處整理之后，又進行了修正，決定近期之內逐項落實。
就軍事行動而言，這次在全局方面，主要考慮的是各軍區主力部隊的配置問題；就局部而言，與會人員只是贊成總司令提出的跳出去的戰略設想，至于具體實施的步驟和詳細計劃，則需要相關將領具體研究做出最后決定。
會議的最后，王總司令特別強調了保密紀律，并重申，以后所有會議，乃至信件來往，一律實行分級保密制度，讓秘書處專門行文下發到各縱隊，各獨立單位照規定嚴格執行。
根據總部決定：調整各軍區防地和兵力部署。
北部軍區：司令員兼政委舒聲。同時組織建立四個警備司令部，以島城、煙城、濰北（原沙河地區）、四地為重要警備區，確保軍政機關、人民團體。學校醫院以及人民群眾安全，維護社會治安。同時支持城市建設，包裹經濟建設，人民政權建設，公共服務建設等，同時兼顧個沿海地區的安保工作，海防建設，支持其他兵種建設，協助海防和空方。
主要防區為膠州灣南岸向北，環半島地區直到大河口地區。
魯中南軍區：司令員兼政委王大義。警備區包裹石臼港、海州城、博萊、臨棗等地；防區從海州控制區，向西沿海蘭線兩側到碭山。
其中除了四大警備區，還有三大基地需要關照：根據形勢發展，中央軍區近期之內準備西遷；新老兵工基地建設和保衛工作需要兼顧；新兵訓練基地也需要指導和幫助。
南部軍區：司令員程勇，政委丁文豪。組織建設鹽城、泰通、揚城、淮南、埠城等警備司令部；加強海防、江防建設。協助海空建設和防御。指導地方建設。防區，隴海線以南，一直到大江防線。
西部軍區：吳剛為司令員，石德寶（卷毛）為政委。防區范圍主要在津浦路以西，大河西、北地區。以德、聊二城為基地，相機沿著大河西、北兩個方向展開。
中央軍區：田有為（光頭）兼任司令員，朱凡為政委。逐漸以省城為中心，向南、向西擴張勢力，把控魯西南，兼顧軍工基地，蒙沂城新兵訓練基地等，作為主要軍事控制和統籌指揮；為其他軍區提供各方面支援，保護后方基地等為任務。
各軍區保留：北部軍區，半島兵團三個縱隊；島、煙、濰城地區，三個海防縱隊；清河軍分區兩個縱隊；兩個快速縱隊共計九個縱隊。
魯中南軍區保留三個海防縱隊，一個水上縱隊，三個后防縱隊共七個縱隊。
南部軍區，下轄三個海防縱隊；南進兵團四個縱隊（江防縱隊）；津浦線三個縱隊，兩個水上縱隊，兩個快速縱隊和若干武工隊等地方武裝。主力部隊達到十四個縱隊。
西部軍區，下轄河口軍區、大河兩岸部隊、西進兵團等九個主力縱隊，若干地方武裝和游擊隊。
中央軍區保留三個主力縱隊之外，其他多數是新編縱隊，二線部隊等。
海軍部隊，計劃在曹方屯第一艦隊（主要防區在渤海和黃海北部，南起石臼港，背到大河口），孫定第二艦隊（北起石臼港，南到大江口）基礎上，籌建第三艦隊。
在原來胡立學支隊基礎上，海軍陸戰師也在籌建當中。
現在最為滯后的，是空軍部隊的建設。經過反復討論，總部最后決定，在歐洲來的弗拉基米爾、鮑伯思琪，國軍投誠人員盛世航、海朵等飛行員和飛機技師基礎上，利用繳獲的鬼子航空母艦上五架飛機（一架偵察機，四架戰斗機）；國府提供的（實際上是王棟以參加豫東戰役需要，借來的）四架老式戰斗機；歐洲援助組織，作為廢舊材料，拆卸后運輸來的三架戰斗機，一架中型運輸機；羅斯休斯等朋友募捐來的比較先進的三架戰斗機，組成了少年軍飛行大隊。
任命弗拉基米爾為飛行大隊長，牟平原（三子）副總司令兼任政委，先是在沙河西北地區，后來主力轉進到魯南，建立了比較大規模的機場。
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