楊奉聽從陳珪的勸諫，最終決定緩遷、盡遷徐州之民，相關事宜也都交給提議的陳珪處理。
轉眼到了十二月，他再去廣陵視察遷民進度，發現陳珪辦事果有成效。
陳珪效仿秦商鞅之連坐法，召集廣陵諸縣里長，下令以各里中每十戶為一什，最富有者為什長，讓什長負責遷居一事，若是有不能遷居者，必殺什長為追責，如此傳令下去。
雖說組織選用什長頗費時間，花了二十余日，才算是準備周全，但制成之后，不過十日，廣陵就已遷出二萬余百姓。按此進度，到明年元月，廣陵百姓就能盡數遷出了。
楊奉為此大為寬懷，回到下邳，他當即從珍藏中選出一對金鳳，命侍從連夜給陳珪送去，以示寵渥之心。而后，他便繼續沉迷酒色，整日醉生夢死之間，不知何時，炎興五年悄然而至。
廣陵遷民數萬，其聲勢浩大，數年未有，加之百姓行動遲緩，彭城的漢軍也不能裝作熟視無睹。年關一過，每隔一日，楊奉便能收到幾封軍情，說沛國地方似有漢軍斥候窺探，間或有游騎在淮河兩岸徘徊，只是未能深入，但顯然已發現了白波遷民的動向。恐怕要不了多久，漢軍就會有所行動了。
一想到恐怕要與漢軍交戰，楊奉因醉酒而渾噩的神識頓時驚醒了幾分。但他到底不是當年縱馬塞北的楊奉，如今之楊奉，既無膽氣與漢軍迎戰，又無妙策與漢軍避戰，在府中枯想了半日，最后還是得求問同伴與僚佐有何計策。
可破膽的又豈止他一人而已？梟惡如獨孤去卑，一聽聞將有戰事，也不免露出膽怯姿態，他提議說，不如先率軍入青州，至大河南岸，而后接引遷民。言下之意，是要將遷民之事盡數甩出去。楊奉聞言哭笑不得，若是他們棄徐州而去，哪里還能遷民？能全身而退尚且難得了。但如此計議竟然贏得了不少贊同，他在心中悲嘆道：軍心士氣都喪盡了。
剩下的一些計策也都是些中庸之策，楊奉也無法采用。思來想去之下，他又想起遷民卓有成效的陳珪，以為他智謀與忠心兼備，連忙去信請教。
未久，陳珪回信連夜送回。他的回信別出心裁，開頭不談今日之困局，卻特意提及炎興三年的汝穎大戰。信中說，袁術大敗后，楊奉率白波軍自河南撤走，當時深入豫州敵境，南北皆有大軍環伺，險象更甚于今日，但為何楊奉能夠全身而退呢？
隨后他分析說，這是因為霸府受劉備陳沖影響，作戰前后，除去戰場勝敗之外，還會思量民生民心等影響。故而其合戰雖好用險，卻少有襲民之事。當時楊奉沿路掠奪民口財物，其眾一度近達十萬，有漢軍一路尾隨，遲遲不敢發起進攻，這大概就是慮及一旦發起合戰，波及誤殺的百姓難以估量，而霸府徒好這種虛名，才使得楊奉安然而退。
如今徐州正大肆遷民，楊奉不如效仿舊事，令大軍與民眾同行，可達以民為質之效，漢軍投鼠忌器，必然不會貿然與白波大戰，剩下的應對之策，無非是兩條，要么尋機封鎖道路，要么派人暗中招撫逃民。只要白波軍能先一步搶占北上要道，大軍嚴加看管民眾，漢軍也就無可奈何了。
若是還不放心，可以放出消息，說九江袁術手中握有傳國璽，傳國璽乃國家重寶，霸府一旦得聞消息，無論徐州有何舉動，必然要先攻袁術。袁術雖然兵寡，但有淮河之險，也有壽春奸臣，總能為白波拖延一段時日。
閱完陳珪回信后，楊奉與韓暹幾人商議，對除去以民為質一事尚有猶疑外，對其余謀劃皆大加贊嘆，當即著手實施。
先是固防北上要道。既已下定決心棄土，要控制的要道倒也不多。徐州北上只有兩條道路：一是取道泰山郡，自奉高過歷城，自高唐過河；二是取道瑯琊，環泰山而至樂安，自蓼城渡河。兩相比較下，泰山郡旁有曹操虎伺，道路又險峻難行，自然不如取道瑯琊。雖說繞了一個大圈，但東有東海阻隔，西有泰山高聳，漢軍無非是率路尾隨罷了。
而后是禍水東引。雖說袁術此時也算是同盟，但形勢急迫，楊奉他們也顧不上了。除去派士卒放出消息，說袁術有傳國璽外，韓暹還從與袁術的通信中精挑細選，挑了一張袁術親筆的信件：其上不僅說有傳國璽一事，還有袁術隱晦建議袁紹稱帝的字句，且信后加蓋有后將軍印，絕無可能偽造。楊奉遣人將這封信送入彭城后，后果可想而知。
諸番事罷，楊奉又派曹豹率兩千騎士至夏丘，對外日夜派斥候刺探漢軍的動向。對內則繼續重用陳珪，將全州大小遷民事宜都交予其處置。楊奉交付重任之時，還對使者感嘆說：“若非是陳公襄助，我近日定是睡不安寢，怕連酒味都嘗不出來了！”
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