自從伏泉在朝堂獻完屯田移民的策略后，在京中除了和伯父伏完一起，一一接待那些上門慶祝的親友之外，就是處理其他瑣事。

五日后，宮中才傳來消息，皇帝劉宏最終還是決定同意伏泉屯田移民的策略。

劉宏下令，在幽、并、涼三州之外，擴土三千里，仿西域長史之例，設塞北長史，歸并州刺史部管轄。同時，以前漢武帝時所建受降城為塞北長史治所，令北地太守皇甫嵩出任塞北長史。

同時，劉宏又令天下各州郡，號召百姓愿出塞屯田者，自備經(jīng)費，憑所在州郡之“傳”，前去開開墾土地。到達塞外后，他們在向朝廷假貸牛馬、種子、女人，農(nóng)具等物后，每年以田畝牛馬產(chǎn)出，由當?shù)毓賳T衡量物價，從而買賣來交朝廷規(guī)定的賦稅，交稅滿十年以后，其所種之地為歸其私有。

同時，又令現(xiàn)在依舊在草原之上的并、幽二州的兵馬，各移半數(shù)兵馬，由西域長史皇甫嵩統(tǒng)領，戍守草原，以震邊塞，同時盡縛不服王化者，盡數(shù)內遷，填塞幽、并、涼這大漢人口相對較少的三個邊塞之州。

皇甫嵩在遷任北地太守前，可是劉宏的侍郎，可以說因為其叔皇甫規(guī)的關系，極其受劉宏看重。也正是因為這樣，所以在北地這個面臨鮮卑、羌人等胡族時常侵略的北疆邊郡，劉宏特地選擇皇甫嵩為北地太守，希望用他的才能繼續(xù)為大漢守邊。

這一次塞北長史初設，北地原本要防御塞外的地位就大大減了折扣，按道理來說只要派遣能吏，威懾境內羌人，便可使北地安定。因此，并不想大材小用的劉宏，便改讓皇甫嵩這個軍事才能不錯的親信，去作為塞北長史的試驗品，為大漢摸索屯田。

這旨意里，其實伏泉有兩點，是伏泉非常不滿意的，因為這與他原本提出的策略相比，實在是有些大打折扣了。

第一點，卻是這旨意從一開始，就注定會讓很多膽小思鄉(xiāng)之徒退縮。既然號召的是無地的百姓，也就別指望那些破落戶里，有多少人會有膽子去塞外了，首先就是自己的路費恐怕就沒人湊得齊了。

當然，對此伏泉也無可指責，方今大戰(zhàn)剛落下帷幕不久，恐怕大漢的錢袋子，皇帝劉宏的西邸早就虧空了，能忍住不把那些牲畜婦女，當成財物奴婢販賣天下，就已經(jīng)是劉宏這個貪財皇帝最大的讓步了。

估計如果不是劉宏看出，現(xiàn)在草原空虛，他只要能移民，就能頃刻間為大漢拓土至少數(shù)千里的誘惑，否則，是肯定不會下這個命令的。

不過，雖然這樣一來，能夠下狠心去塞外的人會更加少，但從另一方面來說也不是壞事。終究，那些肯去假貸高利貸，或者用其他各種手段聚集錢財，出塞屯田的，肯定都是有大心臟和大毅力的人，這樣反而能極大的避免那些知道塞外貧苦，從而出現(xiàn)干了一半就逃跑的百姓的概率。

伏泉相信，只要能看出自己吃苦十年，就能擺脫自己貧苦的百姓，是絕對不會在意沒錢去借高利貸的，或者遍賣家產(chǎn)的。不由得，這讓他想起后世的闖關東來，畢竟，總有那么一些不滿足與生活現(xiàn)狀的人，是不會介意這些困難的，如果連這點困難都克服不了，他們也根本不用去參加屯田了，反正現(xiàn)在大漢人多，總會有人去塞外的。

至于第二點，便是強行遷徙塞外胡族入幽、并、涼三邊，畢竟，本來這三州和草原就相鄰，加之其境內內附胡族也不少，現(xiàn)在塞外那些蠻夷胡族內遷，伏泉策略里面的用陌生環(huán)境同化的作用，效果會非常小。

甚至于恐怕會有很多蠻夷，為了逃避漢朝的制裁，自己舍棄了自己部族，直接加入三邊境內的匈奴、烏桓、羌人等部族尋求庇護，到時候，就是當?shù)毓賳T甚至漢朝知道這些情況，也會因為要安撫這些內附胡族，而置之不理，如果真這樣的話，伏泉所獻出的化胡人為漢民的策略，可以說是直接泡湯了。

早知如此，伏泉還寧愿冒著天下眾人的口誅筆伐，把塞外那些不服王化的異族，用他的老辦法，高于車輪者，全部殺了了。至不濟，就算不能殺，也要把那些胡族趕走到其他地方自生自滅，也不能像這樣，變向的讓那些蠻夷胡族拒絕同化，畢竟這可是為禍之道。

想來劉宏之所以這么做，除了也是看到現(xiàn)在內附諸胡，對于漢室的恭敬態(tài)度以外，剩下的原因和下旨讓無地百姓自備經(jīng)費一樣，西邸之內恐怕早就空了，沒錢去把那些胡人送到大漢的南疆去同化了。

可惜了，無論是皇帝劉宏，還是大漢的百官公卿，都不明白，將那些胡人養(yǎng)在邊塞，讓他們繼續(xù)按照以前的文化習俗生活，是一件多么可怕的事情。

又過了兩日，伏泉在慕容水蘇的服侍下，換上了一身白服，前往故太尉段颎府中，之所以去哪里，是因為今日是段氏族人祭奠段颎的日子。

至于慕容水蘇，現(xiàn)在卻是伏泉的小妾，自從伏泉保住他父親慕容拔的命，這女人可謂是對他百依百順，并且草原女人的開放，也讓他解鎖不少姿勢，倒是令伏泉迷戀不已。